未定的股改方案

　　“具体的股改方案出台，还得等待一段时间。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对本刊记者说。在大局已定、路线已明的情况下，其股改具体方案到底如何，仍然是个有待破解的难题。

　　中国社会科学院金融研究所易宪容认为，农行改革有三大难点：一是如何化解它的沉重包袱，二是化解它的包袱之后如何定位其职能，三是在此基础上如何让中国农业银行能像其他三家国有银行一样走向商业化及市场化。

　　此前，郭田勇一直是“农行分拆”的极力支持者。“农行整体股改并不意味着一切矛盾就此终结，仍有不少问题需要解决。而如何形成切实有效的公司治理，如何协调好农村业务与城市业务的关系，将是改革能否最终取得成功的两个关键点。”郭田勇说。

　　郭田勇进一步解释说，由于农行现有的城市业务已成规模，将其放弃并完全置身于农村金融市场，“并非一家商业银行的理性做法”，因此农行未来发展中，仍旧会处于农村与城市业务并存的局面。

　　农行的改革无疑是一个巨大的难题，因为农行的客户基础是农村地区相对贫穷的人口，对其进行资本重组需要付出高额代价。去年年中，农行不良贷款比率为23.6%。海外上市曾是用以重组其他大型国有银行的成功模式，但农行的现实情况，使其难以在赴海外上市前吸引外国战略投资者。

　　来自农行的统计数字显示，其不良贷款占比，已经从2003年末的30.67%，下降到2006年末的23.55%。但与其他3家国有商业银行相比，农行的财务重组成本可能更为巨大。农行研究室主任李志成把这归结于“政策性负担”。

　　而农行2005年底的资本充足率竟然为-17.37%，可能成为农行整体上市的最大障碍。因为按照通行标准，银行上市要达到最低的监管要求：资本充足率8%，不良贷款率降在8%以下。“达到这些硬指标的惟一途径是国家财政的支持。”

　　因为缺少清晰的财务报表，人们无从知道农行股改方案最终需要的成本。但截至2005年底，农行资产规模达到4.9万亿元，要达到8%资本充足率要求，需要1万亿元左右的注资，这相当于国家向另三家国有商业银行注资的总和。

　　农行的股改模式是类似于工行股改，即由汇金公司负责注资，财政部保留原来的资本金吗？不过，此一说法并未得到农业银行总行办公室的证实。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，在农行改革的方向和路径明确之后，还需从细节入手，深入研究和探讨实现改革目标的有效模式，争取打好国有银行改革的最后一役。“农行改革，势必成为国有银行改革中最难啃的一块骨头。”郭田勇说。

　　稿件来源：《中国新闻周刊》，作者：谢良兵

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