八问能源：价格为何一直涨？

　　★中国社会科学院工业经济研究所能源经济中心主任 史丹

　　根据我国过去几年能源价格的变动趋势来看，我国能源价格目前处于上升时期，能源价格总水平将持续上涨，并有可能继续超过工业品的平均上涨幅度。

　　能源价格上涨受多方面因素的影响：一是供需关系的影响。进入21世纪以来，我国产业结构发生明显的变化，高耗能的重化工业发展加速，并在产业结构中占居主导地位，能源需求因此大幅度增长，拉动了能源价格的上涨；二是国际石油价格的上涨，带动了国内价格。2003年-2006年9月，国际原油价格由平均28.4美元/桶上升到66美元/桶，上涨了132%。三是能源价格趋于合理，资源的稀缺性，能源生产与消费的外部成本开始在能源价格中有所反映。如国家连续几次提高了煤炭资源税征收标准，能源企业加大安全生产和环境治理的投入，等等。由于我国在这一方面的历史欠帐较多，能源成本构成中的资源税、环境治理、安全生产投入还要继续上调和增加。

　　能源价格上涨也是国民收入的再分配和资源的重新配置。首先，能源价格的上涨，使得能源工业的经济效益明显提高。近几年来，能源工业的利润总额占全部工业利润30%左右，为能源工业的发展和再投资创造了条件。其次，能源价格上涨可能会造成企业生产成本的上升和人民生活水平的下降。然而，我国能源价格的上涨并没有造成生产部门平均盈利水平的下降。在能源价格持续上升的同时，工业成本费用利润率在基本稳定的基础上略有上升，居民收入增长指数高于消费价格增长指数，生活水平也没有受到太大的影响。这一方面说明能源价格上涨优化了资源配置，促进了生产率的提高。另一方面也说明我国能源价格还有一定的上涨空间。

　　为了减少价格上涨对生产和生活产生不利的影响，我国政府对能源价格始终保持一定力度的调控。随着对外开放度的提高和我国市场化改革的深入，政府对能源价格的控制会逐步放松，能源价格将逐步回归到供需关系所决定的水平上。尽管在过去几年中我国能源价格有一定幅度的上涨，但是还未达到合理的水平。就具体能源品种来看，在今后一、二年内，煤炭价格可能还要继续上涨20%，其中电煤价格将与其他煤炭价格趋向一致；电煤价格的上涨会推动火电成本的上涨，但是电力企业自已要消化一定的成本，此外，随着成本较低的水电供给的增长，电力平均价格的上涨幅度要小于煤炭价格的上涨幅度。由于电力产品不能储存，电力价格的上涨有时还不能完全取决于成本。电力需求的减缓对电力价格上涨也会起到一定的抑制作用。但是，随着电力体制改革的深入，电力价格交叉补贴的问题会逐步得到解决，居民用电价格上涨的幅度可能要高于大宗工业用电价格的上涨。

　　石油价格的涨跌主要受国际油价的影响，而国际油价又受世界经济发展态势，尤其是一些发达国家和主要产油国的经济发展速度与政治社会经济稳定性的影响。综合地看，世界原油价格在经过数年的高价位的盘整之后，若没有其他意外因素的影响，将在65美元/桶的价位上波动，但波动的平均幅度可能会要大于过去几十年。

　　原油价格是成品油价格的基础，由于我国对成品油的价格实行从紧控制，虽然数次调高成品油价格，但调高的幅度远远低于原油价格上涨的幅度，大致仅相当于原油价格上涨幅度的一半左右。受价格因素的影响，我国炼油企业亏损问题比较突出，进一步改革成品油定价机制已提到有关部门的议事日程。

　　从中国的情况来看，即使国际原油基本平稳，成品油价格也有上涨的冲动和压力。我国天然气的产量与需求近期都有较大的增长，但天然气的价格仍然很低，由于天然气与煤炭、石油和液化石油气具有较大的替代性，我国天然气的定价方式采用与原油、煤炭、液化石油气价格五年移动平均加权的方法，因此，预计天然气价格的涨幅是所有能源产品中最高的。

　　预测：今后的几年内，煤炭价格可能还要继续上涨20%；居民用电价格上涨的幅度可能要高于大宗工业用电价格的上涨。天然气价格的涨幅将是所有能源产品中最高的。

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