难题三：资源环境压力不断加大

　　2006年中国经济绝大部分指标都大大好于预期，但节能减排指标的完成，面临很大困难。虽然经过努力，全年单位GDP能耗将扭转上半年不降反升的被动局面，但完成降低4%的任务非常艰巨。

　　应当清醒地看到，由于一些高能耗、高污染行业增长依然偏快，第三产业发展较慢，不少企业对节能环保技术改造动力不足，有的技改项目见效还需要时间，促进节能减排的扶持政策力度不够，理顺能源资源价格不可能一蹴而就，2007年节能减排任务能否完成也面临严峻考验。

　　“种种迹象表明，如果没有有力的措施，‘十一五’规划还可能重复‘十五’计划的情景，即所有的经济总量的指标全面超额完成，而提高经济增长质量的目标却有些落空的情景。”全国政协经济委员会副主任陈清泰担忧地表示。

　　2007年的节能减排目标若完成得不好，今后压力会更大。中央经济工作会议要求，完成节能降耗和污染减排的任务，要进一步统一认识，下最大决心、用最大气力，力求取得实际成效，必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。

　　2007年，国家将进一步加大节能减排的工作力度。及时分解落实年度节能目标，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系；重点抓好钢铁、有色金属等重点行业的节能工作；严把源头关口，把能耗作为项目审核的强制性门槛，组织实施投资项目节能评估和审查工作。同时，健全促进节能减排的体制机制，完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。

　　2007年，国家将加强污染防治工作。继续做好重点流域和区域污染综合防治，加大三峡、丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工作力度，加快实施污染治理项目；提高城市污水和垃圾处理能力；全面推行清洁生产。

　　(文章来源：半月谈，作者：刘铮 贺大为)

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