中新网12月13日电 最新一期《瞭望》周刊载文称，在“十一五”规划纲要中，政府第一次将“单位GDP能耗降低20%，主要污染物排放减少10%”作为两项约束性“硬指标”列入发展目标。但有专家认为，今年降耗减排指标完不成几成定局。

　　文章称，作为“十一五”开局之年，2006年的GDP增长与降耗减排指标形成了鲜明对比：一方面是超过10%的GDP快速增长，另一方面则是能耗和主要污染物排放指标的不降反升。而国家统计局日前公布的数据表明，三季度能耗指标虽略见好转，但主要污染物减排仍未逆转，重点城市二氧化硫平均浓度比去年升高约5%，二氧化氮升高约1%。

　　就此，全国人大环资委副主任委员叶如棠指出，降耗减排需建立在一系列行政措施和工程技术基础之上，而降耗减排所依托的工程设施，往往要在半年甚至一年后才能发挥作用，因而将五年指标进行年度均摊的做法并不科学。他表示，由于此前较高的经济增速，中国在开局之年甚至第二年，都难以完成所谓的均摊指标，目前的关键是要把基础工作做扎实，为最终完成五年指标打下基础。

　　尽管各地在逐渐加快执行中央确定的单位GDP节能步伐，但据了解，一些地方向国家上报“十一五”期间降耗减排目标时，曾出现过与中央20%指标的博弈。对此，中央党校研究员曾业松表示，如果每个地区都认为自己不是降低能耗的主力，把目标定在国家规定的20%以下，那么约束性指标的完成很可能面临“流产”。（陈芳 谭浩 彭涛）