来自亚太地区21个经济体的领导人18日齐聚越南首都河内，参加亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。尽管APEC峰会集中讨论的是经贸问题，但这次会议有其独特的大背景：反恐、中国作为经济和外交大国的崛起、美国国会中期选举后共和党失去外交的主导，以及朝鲜核问题。这样的峰会很难不成为世界关注的焦点。

　　美贸易区提议遭冷遇

　　APEC经济规模占世界57%，成员间的贸易额占世界贸易总额约45%，自然成为推动世界贸易组织(WTO)多哈回合谈判获得进展的重要力量。

　　在亚太地区经贸合作日益加强、世界贸易组织多哈回合谈判中止、非传统安全因素日益增多的大背景下召开的河内会议，关注的是如何实现区内贸易和投资自由化、便利化，如何帮助推动恢复WTO多哈回合谈判，如何提高APEC成员合作效率，如何开展应对高油价、传染病以及自然灾害等热点问题的合作。

　　尽管美国对亚太地区的经济发展有着自己的构想，但它在APEC会议的主导力量逐年下降。美一直提议构建一个亚太自由贸易区，但据泰国《民族报》16日报道，在APEC部长会议上，美国的这一建议遭到了冷遇。除新加坡、文莱、新西兰和智利态度积极外，其他国家和地区都比较消极。菲律宾和印尼表示需要时间仔细考虑。泰国商业部长库尔库则认为，这是一个长远目标，长到“我们中的一些人可能无法在有生之年见证这一时刻”。

　　不过，即将到访河内的布什16日承诺，美国将在亚洲继续其接触政策，并支持建立亚太自由贸易区的努力。白宫发表声明称：“美国的利益依靠这一地区自由与机遇的发展。美国必须在太平洋地区保持存在。”

　　避不开的朝鲜核问题

　　朝鲜不是APEC成员，没有参加这次会议，但朝核问题仍是会议的中心议题之一。

　　韩国总统卢武铉将在河内分别与越中美日加等国领导会晤，朝鲜核问题、六方会谈都是谈论的重心。但据韩《中央日报》16日透露，由于韩国拒绝参加防扩散安全倡议(PSI)，预计与美国的会谈很难取得新进展。日本《东京新闻》则预计，日韩首脑会谈时，主张对朝强硬的日本如何应对主张对朝柔软的韩国，值得关注。

　　事实上，韩美日六方会谈团长已决定在下一轮六方会谈中要求朝鲜立即采取旨在落实《第四轮六方会谈共同声明》的实质性措施。据悉，六方会谈中，与会国可能先要求朝鲜冻结和废弃宁边5兆瓦核反应堆等部分核设施，申报核武器和相关设施的现状。各方也将协力促成在12月15日前举行六方会谈。

　　布什的尴尬亮相

　　美国总统布什此次亚洲之行，最重要的是在越南的3天，这是他第一次到越南，他也是越战结束后访问该国的第二位美国总统。2000年10月，克林顿在卸任两个月前访问过那里。《洛杉矶时报》16日评论认为，越南是美国好几个总统的外交政策出错的地方，对布什来说也是一个挑战。一场越战，美国损兵折将，留下失败耻辱的记忆，非但没有迫使越南改变体制，更让北越统一了全境。布什这次访越，将亲眼目睹市场经济给越南带来的翻天覆地的变化，目睹在经济文化的交流合作中得到彻底改善的美越关系。过去的血腥战场，如今成为追逐梦想的天堂，布什能否在越南找到“化干戈为玉帛”的灵感和启发？

　　《纽约时报》16日以《布什在亚洲面对外交力量的考验》为题写道，布什抵达河内时，他将面对一个更困难的贸易问题：在美越贸易关系正常化的最后阶段，国会踌躇不前。布什本想借这次亚洲之行把好消息带给越南，却未能如愿。

　　泰国《世界日报》16日的社论则认为，在美国国内权力架构中已提前“跛脚”的布什，根本无法再在外交舞台上我行我素，言行稍有不慎，就会在国会遭“修理”。也就是说，布什在这次峰会上，虽说不会被刻意冷落，但绝不会炙手可热。

　　借用美国前五角大楼高官和智囊机构战略国际研究中心的副总坎贝尔的话说：“所有亚洲朋友都会观察布什和他的团队，观察他们的肢体语言、他的声明，看看他在亚洲推进广泛而有目的的行动决心是弱化了，还是依然坚定。”

　　(文章来源：环球时报，作者：任建民 孙秀萍 詹德斌 李宏伟）