本期关注：猪肉价格

　　编者按:今年以来，猪肉价格持续下跌，养殖利润明显下滑。现在生猪养殖户会不会亏本？他们期盼什么政策？养猪业如何走出大起大落的怪圈？请看本期推出的相关报道。

　　如何促进生猪产业健康发展，中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为——

　　加强猪肉价格的宏观调控

　　本报记者 冯 华

　　●加快培育壮大生猪养殖者协会；在肉价过低时要采取价格干预措施；应用好库存、进出口等调节手段；大力支持猪肉加工业发展

　　记者：猪肉价格自今年2月份以来持续下跌，养殖户的养殖热情下降，请问您怎么看待生猪价格下跌这一现象？背后的深层次原因是什么？

　　李国祥：猪肉价格自去年下半年开始下跌是周期性波动的表现，而且这是被放大了的周期性波动。周期性波动是难以避免的，这轮周期性波动被放大，既有供给方面的原因，又有需求方面的原因。供给方面，投资膨胀，养猪过多；需求方面，受金融危机影响，人们预期收入不好，食品消费结构升级停滞，猪肉消费减少。供给量大幅度增加，需求量明显减少，市场价格过度下跌难以避免。

　　猪肉市场剧烈波动根本原因在于宏观调控乏力。从我国生猪生产的调控实践来看，一方面，政府部门对增产手段的选择和运用相对比较成熟；另一方面，对稳定产量，或者促进供求平衡方面的调控能力严重不足。政府部门只注意市场价格的上涨，而对价格过低往往无能为力。作为能够影响生猪生产的行业组织发育严重滞后，目前民间行业组织在我国生猪生产安排方面尚发挥不了作用。

　　记者：猪价大起大落对产业发展会有哪些不利影响？如何避免生猪价格的大起大落？

　　李国祥：猪肉价格大幅波动将会产生极其不利的影响。对于养殖户来说，价格大幅度下跌，将面临严重亏损，流动资金严重不足，生产能力将受到削弱。特别是小规模养猪户，破产难以避免，退出养猪产业可能成为必然选择。对于消费者来说，当前猪肉价格低，虽然于己有利，但短期猪肉价格过低，必然会挫伤农民养猪积极性，猪肉高价迟早又会重演。

　　避免生猪市场过度波动，唯一的路径就是在发挥好市场调节的基础上，搞好宏观调控。一是要加快培育行业组织或者生猪养殖者协会，由行业组织直接干预生产，促进生猪供求平衡。二是政府要反周期调节，在肉价过低时一定要采取价格干预措施，保护好生猪的生产能力。三是应用好库存、进出口等手段调节猪肉市场的供应。当前情况下，要选择一些核心产区和核心农户，把必要的生产能力保护住；同时应大力支持猪肉加工业的发展，搞好库存调节。

　　记者：从长远来看，您认为应如何建立生猪产业健康发展的长效机制？

　　李国祥：随着我国人口的不断增加，居民收入水平的提高，居民食品消费结构的不断升级，我国居民对猪肉的需求量仍将继续扩大。因此要正确认识我国当前生猪波动的特征及其产生的原因，养猪户要适当减少补栏的数量，但不要轻易地放弃养猪。而且对于养猪户来说，盲目地全部退出养猪行业，在市场价格恢复后将无法获利。

　　从长远来看，实现我国生猪的健康发展，关键是保持猪肉价格合理水平，或者确保生猪养殖者能够实现合理盈利。这就要求加强和改善宏观调控，一要树立猪肉的供求平衡调控目标，增强调控能力；二要加强市场预警；三要保护好生猪的核心生产能力；四要提高养猪农民的组织化程度。

　　猪价连续下跌，让黑龙江省兰西县的养猪户着急上火——

　　猪价，何时不坐“过山车”？

　　本报记者 曹红涛

　　肉价下跌，饲料上涨

　　养殖户着急上火

　　兰西县长岗乡长新村的张国栋，是全乡养猪致富的典型。2002年以来，教师出身的他采取自繁自育的饲养方式，“滚雪球”逐步做大，现存栏母猪80多头，去年出栏育肥猪达1200余头。

　　谈起自2006年9月到2008年底那拨长达30个月的好行市，他满是幸福和眷恋。“去年最高卖到每斤八块四，每只育肥猪净赚600块，一头母猪年净赚在7000元以上呢！”张国栋用“喜笑颜开”来形容那时的心情。

　　前些年长新村几乎家家养猪，2005年到2006年上半年，猪多价贱愈演愈烈，肉价最低掉到2.5元/斤，养一头猪至少赔80元钱。猪羔子送人都不要，许多养殖户把种猪和母猪都卖光了，发誓再不养猪。

　　“有波谷就有波峰，猪价肯定会有涨的一天。”张国栋咬牙坚持了下来，并终于在上一拨上涨行情中赚了个钵满盆满。一些当年发过毒誓的人，又隔三差五地把猪羔子抱回了家。

　　然而，价格又再次滑入低谷。“去年底价格开始一路下跌，现在每斤只能卖到4.3元，”兰西县种猪场场长王亚波说，猪价走低直接影响到种猪销售，“去年这会儿平均每天能售出60头以上，现在每天也就在20头左右。”

　　屋漏偏逢连阴雨。那边是肉价掉，这边饲料价格却在涨。“去年干玉米是六毛一斤，现在潮粮就要六毛六，干的至少要七毛五。”兰西县民猪产业协会的申汉彬介绍，饲料成本占养殖总成本七成以上，饲料价涨让养殖户雪上加霜。

　　“喜笑颜开”终于变成了“愁眉紧锁”。以兰西县平山镇吉兴村周家店屯为例。该屯共有农户56户，去年养殖户最多时达到42户，仅养猪一项户均年纯收入达1.2万元。而两个月前，陆续有散户开始卖母猪，到4月初，这个屯仅剩不到30户仍在坚持，而且这个数仍有缩减趋势。

　　政策红利提振信心

　　低谷时要加大补贴力度

　　兰西县畜牧局局长郑照利介绍，兰西县自2001年起将生猪产业作为该县三大支柱产业之一倾力扶持。几年来，县里把农业开发、扶贫开发以及信合资金共2亿多元，集中捆绑投入这一产业，实现了“育在场上、繁在点上、养在户上”发展模式。

　　2007年以来，国家相继出台的“能繁母猪补贴”、“能繁母猪保险”、“标准化猪场建设扶持”等十项优惠政策，黑龙江省也加速推进以动物防疫为主的畜牧服务体系建设，计划从2008年起三年内投入3280万元扶持生猪产业。

　　这些优惠政策进一步促进了兰西民猪产业的大发展。到2008年末，全县年出栏商品猪近百万头，二级扩繁场455个(年出栏500头以上)，专业户达到8500余户。

　　政策红利，也让张国栋这样的养殖户信心倍增。2007年，国家的“能繁母猪补贴”是每头50元，去年涨到每头100元，他多得了4000元。去年，他又得到了省里的近十万元项目扶持。两年来，他共新建了600多平方米的标化猪舍，产能稳步提高，对抗市场风险的能力也显著增强。

　　业内人士建议，现在是生猪市场的低谷，应当加大补贴力度，调动养殖户的生产积极性。

　　生猪产业规模化水平、标准化程度、产业发展层次普遍较低。黑龙江省畜牧局有关专家认为，政府应该加强对生猪市场的宏观调控。丹麦等一些国家的行业协会在生猪的区域布局、生产计划、市场准入、价格形成方面发挥了很好的调控功能，有效地抑制了市场波动，值得借鉴。

　　养殖户最期盼

　　市场不再大起大落

　　市场的大起大落，无论对公办的种猪场还是养殖大户，都是严酷的考验。

　　在兰西县种猪场，场长王亚波对工作人员强调加强饲养管理，坚决不能死猪。另外，在饲料配方上，适当增加粗饲料成分，以降低饲养成本。

　　在兰西镇的东北民猪养殖场，老板于忠会也开始考虑“精兵简政”，准备将五人的办公室裁至三人，五名更夫也至少裁去一人。以往喂饲料大手大脚的饲养员，现在开始谨慎起来。副场长王儒说，为缓解目前的资金周转压力，一线饲养员的工资照发，而管理人员的工资就要先欠着了，自己今年一月份的工资到现在还没领到。

　　对于很多养十几、几十头育肥猪的小散户而言，船小好掉头。难的是那些“自繁自育”的二级扩繁户。为了降低成本，他们有的已开始淘汰繁殖能力差的母猪。看上去是“只出不进”，而如果卖光母猪走人的话，那干脆就是亏本。经历过几轮市场波动的他们，大多理智地选择咬牙挺住，等待“过山车”掉头向上。

　　这节骨眼上，他们最缺的是流动资金。郑照利近日在基层调研发现，455家二级扩繁户中急需贷款的达到67户，户均资金缺口在8万到10万元。好消息是，连日来，县领导与农村信用社协调，很快这笔贷款就能下来。这种政府贴息的贷款，以往普通养殖户“想都不敢想”。

　　看透了生猪市场波动的周期率，养殖户们已能更理性地面对价格下跌，各部门也开始更积极地携手应对。但这种恶性的震荡与被动的应对，什么时候是个头呢？

　　张国栋说，宁可少赚点，也愿意市场稳点，那钱赚得才踏实呢。

　　有人建议，如果国家补贴能集中用于建设大型标准化养殖场，或延伸产业链条、扶持龙头加工企业，应该能起到更好的产业引导作用。