调查发现

　　“限塑令”在这里失效

　　由环境友好公益协会等民间环保组织成员和北京师范大学等高校的环境问题研究者成立的“民间限塑政策研究小组”的调查发现，从2008年6月中到10月底，商品零售场所对“有偿使用”制度的整体执行度在下降：农贸市场不执行的比率达到71%，比“限塑令”实施首月上升了17%；各类小商铺不执行的比率达到65%，比6月份上升了21%。专门商品的零售店(如服装店、蔬果商店、复印店、书店和文具店)的执行率持续走低，从一开始的三到四成下降到不足四分之一。而在个体商店和集贸市场，“限塑令”基本无效。

　　场景二 超级市场

　　免费手撕袋成替代品

　　超市几乎是“限塑令”执行情况最好的零售场所，但是，用来盛生鲜的手撕平口袋因为被“限塑令”豁免，成了一些顾客手中的免费替代品。

　　4月15日下午，蒲黄榆物美超市。一女顾客的购物篮里放满了蔬果，每样生鲜都有自己的平口袋。蔬果上面还摆着一沓没用过的平口袋。

　　“您拿这么多袋子干吗用？”记者询问。

　　“装东西。”

　　临近收银台，女顾客把这沓平口袋叠好塞进了准备好的购物袋里。

　　而在不到一公里之外的家乐福超市生鲜卖场，记者看到，一次扯上四五个平口袋的顾客比比皆是；最多的一名顾客两次各扯了5个平口袋，而她此次购物实际用量只有3个。

　　调查发现

　　消费者“积习”难改

　　在研究小组两次抽样调查中，北京地区连锁经营超市的“有偿使用”执行率始终保持在90%以上。但是，随着时间推移，“有偿使用”的减塑效应在整体上有所下降。去年6月时购买塑料袋的顾客占25%，而第二次调研时，这一比率上升到38.3%。2008年11月27日，国际食品包装协会宣布，北京地区4成接受调查超市的塑料袋使用量开始回升。

　　“说明虽然收费，但一些消费者逐渐适应了目前的价格，并没有养成自带袋的习惯……”北京师范大学欧美环境史博士生毛达说。

　　研究小组认为，人们购买塑料袋最主要的原因不是不认同政策而是“习惯”问题，但这个习惯养成需要一定时间。61.5%的受访者表示在“忘了自带购物袋”时会购买塑料袋，而“每次购物时”都会买塑料袋的比率仅为12%。但是如果碰到商家免费赠送，超过6成的消费者会接受这种“违法”的馈赠。此外，研究小组认为，商务部公布的《管理办法》豁免条款范围有些模糊和矛盾。同样是装生鲜的包装袋，超市、连锁蛋糕店提供的“手撕袋”是免费的(实际上是隐性收费)，而农贸市场、个体商户提供的塑料袋却要(显性)收费，这直接影响了各类零售商执行政策的有效性。