方案能否解决问题
3月5日,国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出:“2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。”
国务院释放的信号表明,缓解煤电之争的关键点在于对电价的制定。电力企业建议,要科学决策电力企业设备利用率和发电量,并以此为基础确定电价水平,保证发电企业在合理的利用小时内保持合理的利润水平。来自新华社的消息说,目前以五大集团为首的电企已将定价方案上报国家有关部门。
据了解,此次电企提出的重新制定电价的方案,很快得到了发改委和国务院的高度重视,国务院协调煤电矛盾,使一直僵持不下的煤电之争,出现了新的转机。
事实上,在今年的早些时候,发改委曾根据形势变化多次酝酿出台一个合适的价格协调方案,但是均因遭煤电企业反对等诸多原因未果。
内蒙古煤炭局的一份统计报表显示,目前煤炭业直接生产成本为每吨366元。2009年1月1日,矿产品增值税从13%调整到17%,将大大加重煤炭企业的负担。2009年以来煤炭现货价格同比下降31%,就内蒙古而言,煤企供应电厂的煤价不能再降了。
而五大电力集团则认为,目前煤炭价格下滑属理性回归,今年煤炭企业仍有盈利。因此,电力方面提出今年电煤吨价要在去年基础上降低50元,好像也是合理的。
面对煤电企业的各方说辞,发改委首先要做的是让煤炭和电力两大行业妥协。
发改委最终确立了一个“折中”的方案,方案促使2009年的电煤价格在去年的基础上不降不涨。
“尽管这个方案还未出台,但可以预见,电煤价格的不涨不降对煤电企业双方都有利,有助于煤电能源市场价格的最终确立。”杨兴说。 (王林喜 本报记者 李玉波)
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