8亿

　　资源能源保障项目

　　其中三河热电厂输热主干线工程3亿元，南水北调配套南干渠工程5亿元。

　　 释疑

　　项目选择

　　具备民生等3要件

　　56亿元投入的项目是如何选择和确定的？对此，徐熙解释说，选择这些项目，是因为他们具备3个条件。其一，项目和民生密切相关；其二，这些都是成熟的、资金一到位就能够马上启动的项目；其三，项目之前也在预算之中，但建设周期较长，此次投入可以加快其进度。

　　据了解，这些项目为初步安排，具体资金安排将根据项目建设进度，按照确定的投资领域，在部分项目间进行适当调整，以确保地方政府债券资金发挥最大效益。

　　偿还方式

　　三年到期一次还本

　　地方政府债券利息按年支付，三年到期后一次还本。发行费及每年偿债利息所需资金从财政“偿债资金”中解决，三年后还本资金纳入市政府固定资产投资计划。

　　徐熙说，这项工作对财政部门是个新考验。以往每年的财政报告主要是实现当年的收支平衡；今后，在这个基础上，还需要做中期的平衡，比如56亿元债券的发行，就涉及3年财政收支的平衡问题。为此，北京要结合财政部的有关安排，研究56亿元地方政府债券的管理办法。

　　资金监管

　　按时间点专项审计

　　徐熙表示，由于56亿元债券涉及归还利息，因此，对资金的有效使用和绩效考核将更加严格。这些资金除了和普通财政资金一样纳入监管，还要由审计部门按时间点进行专项审计，审计中要求每个环节都紧密衔接。这也为今后北京尝试一些借款的方式做好铺垫。此外，财政部门每季度给市人大财经委员会汇报资金收支情况时，对于56亿元债券资金的使用，以及投资项目的实施情况，都将做专题汇报。

　　他表示，选择的4类项目，并非只有这56亿元投资，而是这部分资金和财政资金实现融合。

　　- 背景

　　申报300亿获批56亿

　　徐熙表示，和去年同期相比，北京今年1月财政收入下降17%，二月下降12%，56亿元地方债券对于政府的“现金流”非常解渴。

　　他表示，之前，北京向财政部申报了300亿元的地方政府债券，希望至少能获得150亿-160亿元。但由于中央确定的政策是向西部倾斜，因此实际的56亿元比政府期望值要小一些。但即便如此，这些钱对于加快一些项目的进度，具有很好的加速作用。他举例说，比如阜石路二期的建设，一是建设周期将加快，二是建设路线可望延长。

    2009年初的人代会上，北京安排固定资产投资305亿元。记者 蒋彦鑫