昨日,在由中国人民大学经济研究所举办的2009第一季度“中国宏观经济分析与预测报告”发布会上,中国人民大学经济学院杨瑞龙教授表示,当前我国经济尚未走出下行通道,尽管GDP增长保“8”的目标很重要,但更重要的是应该强化经济刺激政策的就业导向,把构建社会安全网放在重要的位置。更有专家提出,应该直接给大学生和农民工等群体发放就业补贴。

　　警惕投资拉动的不良效应

　　中国当前的经济走势到底怎样?1—2月的数据渐次出炉之后,即使经济学界也莫衷一是。2月份的固定资产投资,工业增加值、发电量等指标出现回升迹象。乐观者认为经济回暖。不过,也有不少人表示担忧。

　　中国人民大学经济研究所的报告认为:“由于出口与消费在中国需求中处于核心地位,但目前这两个指标的走势没有明显改观,我们认为中国的宏观经济还处于下滑的走势。”

　　杨瑞龙称,中央政府及时出台了一系列的经济刺激计划,这些计划尽管对提升信心抑制经济的下滑起到了作用,但是与预期的政策目标相比还有一定差距。

　　而刺激政策的效率也成了昨日与会专家争论的焦点。中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁研究员认为,依靠投资拉动经济增长是高储蓄率背景下我们迫不得已的选择。“原因是消费不足。当储蓄率过高消费不足的时候,大量的储蓄就会转化成投资,这是一个必然现象。而且当投资也拉不动经济增长的时候,就要依赖出口了。”

　　他还表示,依靠国内投资带动的总需求是有限制的,因为扩张的投资最终还是需要消费来消化。

　　还有专家则对目前的经济给予了警示。在国家出台十大行业振兴计划之后,大量的投资将涌入这些行业,而据全国人大财经委副主任尹中卿认为,这十大行业中大部分行业产能是过剩的。如果把这绝大多数的投资投到这些行业之后,可能暂时扭转经济增速的下滑趋势,但也可能会使我们长期积累过剩的生产能力变得更大,并给未来留下可观的财政赤字。

　　建议给大学生和农民工发就业补贴

　　在经济疲软时期,社会安全网的构建则成了保经济之外的重要目标,尤其是数目庞大的大学生就业问题。

　　杨瑞龙表示:“保稳定与防经济循环恶化,比单纯的保‘8’更重要。我们要鼓舞信心,但从实际操作层面来说,构建社会安全网更是迫在眉睫。”

　　而在昨日的会议上,中国人民大学经济研究所联席所长毛振华给出一个提振就业的方案———实行就业补贴。“在经济增速下滑的情况下,我们面临不小的失业压力,失业扩大将导致国内消费需求进一步下降。现在我们应该对就业问题尤为关注。”毛振华称。

　　毛振华详细解释了他的方案。“现在有600多万大学生要就业,民工新增加2400万人,有的说3200万人,就业压力不小,假如我们推出一个政策,企业解决一个就业的机会,政府就给予一定的补贴,每个就业岗位补贴5000元到1万元不等,粗略算一下,这笔补贴需要几千亿元,完全可以从4万亿的蛋糕中切一块出来。”

　　加强就业以及相关的公共服务,被不少人视为中国经济调整必须要走的一条路。王小鲁认为:“要更多地通过加强社会保障和公共服务来拉动内需,从长远来看,要从根本上解决中国经济面临的结构性问题,恐怕只有这一条路。”