周正庆:中国股市照搬国外标准不切实际(3)——中新网
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    周正庆:中国股市照搬国外标准不切实际(3)
2009年02月02日 10:40 来源:证券日报 发表评论  【字体:↑大 ↓小

  历任中国人民银行党组书记、常务副行长,第三任中国证监会主席,全国人大财经委员会副主任委员。可以说,自从中国证券市场创立之日,周正庆就与证券结下了不解之缘——

  周正庆的“股市情结”

  □ 本报记者 董少鹏 秦炜 万敏

  与证券市场结缘

  早在1990年上海证券交易所成立时,周正庆就与资本市场结缘了。当年12月19日,上证所开业典礼在浦江饭店举行,周正庆作为中国人民银行副行长参加成立仪式,并宣读人民银行批准交易所成立的文件。

  当时,中共上海市委书记兼市长朱镕基、国家体改委副主任刘鸿儒等出席成立典礼。典礼现场,有很多记者向朱镕基提问有关股票的问题,朱镕基手一指说,“你们问周正庆副行长,他是专家。”

  周正庆1984年担任人民银行北京市分行行长,1986年任人民银行总行副行长,从1993年6月到1995年6月,担任中国人民银行党组书记、常务副行长。1992年10月,国务院证券委和中国证监会成立。在这两个机构成立不到3年后,即1995年6月开始,周正庆担任国务院副秘书长,兼任国务院证券委主任。

  当时,证券委是一个由14个部委人员的组成的联席议事机构,设有办公室负责日常事务;证监会则是国务院证券委的执行机构。

  “5·19”情系股民

  1997年5月,国务院证券委与中国证监会合并,周正庆担任合并后的中国证监会主席。在机构改革前,他集国务院副秘书长、国务院证券委主任、中国证监会主席三职于一身。

  转任专职的中国证监会主席之后,周正庆久久思索:如何才能实现资本市场建设与国民经济发展的相互匹配?如何才能构建起中国特色的资本市场体系?经过与人探讨,他逐渐找出了解决之道。

  1999年上半年,股票市场已经经历了长达近两年的盘整行情,整体一直处于下滑状态。不少股票和基金先后跌破发行价。经过调查研究,周正庆认为,股市不到一年跌了25%。第一,这不利于筹集资金支持经济建设,1998年筹资比上一年就减少了484亿,下降了36.6%。第二,市场持续低迷,导致新股发行困难,不利于发挥资本市场功能,支持国企改革,建立现代企业制度。第三,投资者普遍被套,损失严重,不利于提高人民生活水平和保障群众利益,同时影响了投资者信心。

  为此,他与班子成员一起商议,决定有针对性地出台新的政策。包括清理整顿场外交易市场、开辟证券公司合法融资渠道、扩大证券投资基金的试点等。落实这几条,单靠证监会力量是不够的,证监会就正式给国务院打了题为《关于进一步规范和推进证券市场发展的若干政策的请示》的报告。

  这个报告报上去以后,经过与财政部、央行、发改委等部门反复协商后,5月12日国务院正式批准。经过各方密切配合,努力实施,股市持续低迷状况得到扭转,恢复了市场人气,扩展了发展空间,也给投资者和市场各方带来了欣喜和期盼。在一片欢迎和肯定声中,也出现了不同的声音,认为这是政府托市,会造成不良后果。

  针对这些不同认识,周正庆又主持撰写并向国务院提交了《关于近期股票市场情况的报告》,指出“5月19日以来,沪深股市出现了较大上升行情,它反映了我国宏观经济发展的实际状况和市场运行的内在要求,是正常的恢复性上升”。这对于更好地扩大内需,推动经济增长,特别是支持国有企业改革是十分有利的。

  经过国务院领导批准,这篇报告以人民日报特约评论员文章的名义发表,题为《坚定信心,规范发展》。

  入世谈判中智斗美国代表

  在1999年我国与美国进行WTO条款谈判时,周正庆是中国证券行业谈判小组的组长。当时谢庚(办公厅副主任)在一线与美国人谈判,周正庆主要在后台主持谈判事宜。

  当时中方与美方的斗争十分激烈,美国要求中国的市场全部开放。周正庆提出了一条,亚洲金融危机刚刚发生,伤痛尚未抚平;在亚洲国家中,凡是资本市场过早开放的都遭到了大的损失,对发展中国家来说如果条件不具备,过早开放资本市场是很危险的。美国人对这一点哑口无言。

  最后中方代表只做了四条承诺,外国证券机构可直接(不通过中国中介)从事B股交易;自加入时起,外国证券机构在中国的代表处可成为中国证券交易所的特别会员;自加入时起,允许外国服务提供者设立合资公司,从事国内证券投资基金管理业务,外资最多可达33%。中国加入后3年内,外资可增加至49%。中国加入后3年内,将允许证券公司设立合资公司,外资拥有不超过1/3的少数股权,合资公司可从事(不通过中方中介)A股的承销、B股和H股及政府和公司债券的承销和交易、基金的发起。对外资机构参与A股二级市场的自营和代理交易,我们始终是没有松口的。

  在周正庆主导的中方谈判小组的坚持下,美国妥协了。

  当时还有一个小插曲:达成四条承诺后,美方故意在英文版本中留了尾巴,没有按最后的谈判结果进行表述,而是按照他们的要求表述。后来被中方谈判小组发现,要求他们改正过来。

  批评“推倒重来”、“边缘化”提法

  2003年11月11日至12日,是中共十六届三中全会召开的第一天和第二天,一大批经济学家和投行业人士以及上千名听众聚会北京大学,针对中国资本市场国际化问题进行热烈讨论。时任全国人大财经委员会副主任委员的周正庆,11日刚刚赴美国、欧洲考察金融市场归来,时差还没有完全倒过来,就于12日上午赶到会场发表谈话。

  他在会上说,有一段时间提出一个极端的说法叫“推倒重来”,最近又有一种提法叫“资本市场边缘化”,说中国资本市场和中国经济的发展不相符合,所以得出有无资本市场并不重要的结论。按照全面建设小康社会的战略目标,我国经济总量要在未来20年内再翻两番,GDP要达到40万亿人民币左右。没有大量社会资金的投入,不很好地运用资本市场是不可能的。所谓“推倒重来”实质上是盲目与国外攀比,不顾中国国情,否定我国发展资本市场成绩的一种论调。

  针对舆论长期使用的“中国证券市场是政策市”提法,周正庆说,政策市这个提法起了一个负面作用,就是政府对资本市场的发展不能出台政策,一出台政策就干预了股市。有一种提法是“市场的问题由市场解决,不要研究如何出台推动股市的政策”。中国的市场是年轻的市场,是初级市场,又是转轨型的市场。政府部门针对发展过程中的问题,提出政策和措施,这是必要的,不要否定。不要认为政府一出台政策就是不对的,从十几年证券市场发展的实践来看,正确的政策推动了市场健康发展。

【编辑:蓝玉贵
直隶巴人的原贴:
我国实施高温补贴政策已有年头了,但是多地标准已数年未涨,高温津贴落实遭遇尴尬。
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