中新网海口10月21日电(记者 王辛莉)中国最大经济特区海南在建省20周年之际，再次直面建省以来最大的体制改革之一——农垦改革。中央高层关注海南农垦改革，期望海垦改革成为海南经济新的增长点，认为海垦改革不仅事关海南，还是全国农垦和全国农村改革的大事。

　　海南农垦建于1952年，建国初期国家为打破帝国主义封锁，建设新中国自己的天然橡胶战略物资基地而建。在长达半个多世纪的发展过程中，海垦不断扩编。目前，海南农垦总局下辖90个国营农场和科研院所，分布在海南全岛的每个市县。海垦的土地和人口分别占到海南全省土地的四分之一、人口的八分之一，是全省最大的国有企业群体。

　　改革开放以来，特别是海南建省办经济特区以来，海垦没有跟上时代发展的步伐，垦区经济、社会发展逐渐滞后于全省，农垦生产总值占全省的比重从1979年的三分天下有其一，一直滑落到去年仅占十五分之一。而海垦“政企合一”的运营机制使垦区下属学校达400多所、医院近百家，社会管理负担沉重。

　　建省以来，历届中共海南省委、省政府对海垦改革做出不懈努力，但因种种原因多是改良式，直至停滞不前。

　　近两年，中央领导对海垦问题多次亲自过问，对此次海垦脱胎换骨式的改革给予高度关注。

　　去年全国“两会”期间，温家宝总理对海南农垦管理体制改革作出指示：海南的农场遗留问题应该解决，待研究达成一致意见后，交由海南来统管，然后进行大刀阔斧的改革。

　　今年4月，回良玉副总理亲自率队专程来海南农垦调研，给予海垦改革大力支持，强调：“只有改革，才能找到解决海南农垦问题的根本方法；只有改革，海南农垦才能为海南全省发展和国家建设继续做出更大的贡献；也只有改革，才能实现海南农垦和海南全省经济社会的又好又快发展。”

　　回良玉还表示，海南农垦的管理体制改革，不仅是海南省的大事，是全国农垦改革的大事，也是全国农村改革的大事。

　　中共中央胡锦涛总书记今年4月在海南视察时明确指示：“要深化农垦体制改革，建立富有效率的农垦管理体制和运行机制，使农垦企业成为海南经济新的增长点”。

　　今年7月，国务院同意海南推进农垦管理体制改革。从今年1月1日起，将海南农垦的管理体制由过去“省部共管、以省为主”调整为海南省政府全面管理。中央从财政资金、政策上给予海垦改革大力扶持。

　　在今天举行的海垦管理体制改革动员大会上，中共海南省委书记卫留成谈到加强对农垦改革的领导时，一度脱稿对台下全省农垦干部语重心长地说，海垦改革赶上好时机，时逢改革开放30年、海南建省20周年，中央又提出实践科学发展观，海南有条件解决农垦历史欠账和民生问题，应上下一心，积极推动海垦改革！ (完)