国家机关无权授权企业“专供”

　　主持人：

　　有一些法律问题恐怕咱俩也说不清，要咨询一些专家，接下来我们就连线中国人民大学法学院的教授刘俊海。刘教授，首先您给我们解释一个问题，比如说像广告中打上像人民大会堂专用等等这样的字样，它是不是合法的。

　　刘俊海(中国人民大学法学教授)：

　　这些广告行为直接违反了岩松所说的《广告法》第七条，也违反了广告活动应当遵循的公平诚信原则，而且更重要的，它违反了《反不正当竞争法》，是一种严重的不正当竞争行为。

　　白岩松：

　　刘教授，我特别想知道，人民大会堂它的名字被用的时候，它自己知不知道，如果说你情我愿的话是不是可以的？

　　刘俊海：

　　实际上人民大会堂没有权力授予企业可以违反《广告法》，以国家机关或者容易使人联想到国家机关的这种方式去做广告，卖牌子，别的企业再用人民大会堂，有可能这里边有有偿的行为，也可能是无偿的免费使用，但是不管怎么样，既然《广告法》禁止了就不能用，否则就容易违反了我们改革开放以来确定的政企分开的原则，混淆了国家机关的运动员和裁判员之间角色的划分，容易使国家机关微妙而尴尬的角色，使老百姓怀疑说国家机关又卖牌子了，又有权钱交易了，尽管实际上没有，但是也会玷污国家机关清廉公正的社会形象，贬损国家机关的公信力。

　　主持人：

　　刘教授，您看国家机关和国家机构还是不一样的，比如说部委叫国家机关，像人民大会堂，还有像钓鱼台，这些办公场所怎么定义呢？

　　刘俊海：

　　这个国家机关泛指行使国家公共权力的立法机关、行政机关、司法机关，这其中也包括国家权力机关、行政机关和司法机关运转的公共场所，包括大会堂、钓鱼台国宾馆，因为这是国家政治活动的这些权威的场所，尽管它没有用国家机关部委的名字，但是用了这些具有政治含义、政治场合的概念，就容易使老百姓怀疑这里面有国家机关和企业之间的合作，仍然会使其他企业产生一种不公平的感觉。

　　主持人：

　　刘教授，您就给我们简单解释一下，定义一下，像人民大会堂和钓鱼台它叫不叫国家机关？

　　刘俊海：

　　本身不是国家机关，但是是国家权力机关权力运转的一个重要的工作场所，容易使人联想到国家机关，也是应当被《广告法》第七条所覆盖的行为。

　　主持人：

　　好的，谢谢刘教授。

　　白岩松：

　　我这儿再插一句话董倩，其实你回头去看，为什么说《广告法》是后来出台的，但是为什么我们有很多这样的，比如跟国家机关打了擦边球这样的办公场所等等，也来自于最初的时候曾经也面临鼓励，比如说你们要下海，你们要去市场当中寻求一种生活的能力。然后你要知道当初最早开始炒股的时候，很多南方的政府机关是要求职工必须买股票的，你要知道现在买原始股那当时是很难的，因为有过那样一次全民下海的浪潮，遗留下来很多，他已经在商海中打拼，寻求到了一些利益，而且拥有了一种继续的惯性，但是我觉得这种惯性超过了法律垒起了篱笆，现在法律已经垒起了一个明确的篱笆，这个惯性就应该收手。所以我觉得这一次我们三令五申有没有可能成为最后一次，我觉得这是我们最期待的。

　　主持人：

　　我们刚关注的是商家，他们希望利用这种无形资产为自己的商品打开销路。但另外一方面，作为这些国家机关，还有国家机关的一些机构来讲，他们不怕自己的名誉受到伤害吗？

　　白岩松：

　　这就是我刚才说的，曾经他们在下海的过程中由被迫到主动，到尝到甜头，然后一步一步可能就在向前走，拥有一种惯性。这次有了这样的三令五申，我指的是这个领域里头，应该在法律的篱笆面前停下脚步，我觉得这样大家都好。其实背后可能还有我们的心理值得探讨。

　　主持人：

　　《新闻1+1》，不一样的解析。我们接下来关注的是比如说白条烟和白条酒这样的现象。

　　大众为何热衷“专供”？

　　主持人：

　　接下来我们再关注一种现象，就是所谓的白条烟和白条酒现象。

　　岩松可能你记得，去年《经济半小时》也做过一个节目，市面上流行一种没有商标的，只在外包装上印上一个特需专供，还有内部供应的特殊香烟，有的连一个字都没有，但是销路挺好，你怎么看待这种心态？

　　白岩松：

　　这不是一年两年的事情了，其实是很久以前就有的事情。比如说烟民可能都知道，谁从兜里掏出一盒白牌的，牛啊，厂子里直接拿出来的，下意识的就有这样的概念，或者说，哟，这是给哪儿的，人家会特别牛的告诉你，这是给哪儿哪儿哪儿的，这其实是中华，或者其实是红塔山，你“肃然起敬”。你看，越朴素反而越让人“肃然起敬”。

　　主持人：

　　你这个肃然起敬的感觉哪来的？

　　白岩松：

　　加了引号，说明这里头隐藏了一种特权，于是你的心理产生了变化，这才是更真的东西和更好的东西，于是让你放大了它原本的价值，这也就是它反过来可以攻击我们的重要因素，当我们的心理一变，它就可以利用我们变化了的心理反过来攻击我们，甚至有的时候是害我们。

　　主持人：

　　因为这种白条烟有的时候真的是供给特定单位的。

　　白岩松：

　　后来相当多的就是假的了，但是我们还由于存在这种心理，被骗起来更容易一点。

　　主持人：

　　所以商家特别会利用我们消费者的心理。

　　应该说成熟的消费者是按照商品的质量还有它的价格来选择商品的。你看，包括刚才我们说到的白条烟现象，好像多少年来我们有这种想法，一方面商家利用了我们的想法、心态；另外一方面是有社会上的一些原因，你觉得还有什么其他的？

　　白岩松：

　　反过来说，首先很重要的一点，你觉得什么东西最贵啊？无价的东西最贵啊！白牌的东西一掏出来的时候，连商标都没有，它成了社会的一种潜显赫吧！我姑且套用潜规则来用这个词叫潜显赫，它不是明确的显赫，并不是说标上这个牌，这就是什么烟，大家就知道，200块钱一盒，它是一种潜显赫，不是张扬，只是白牌，但是在民间中形成了很大的一种感召力，大家都知道要么就是厂子里头出来的，其实真有，还真能不能出来，不一定，但是已经形成这样一个概念，要么就是给特殊的部门特供的，就打一个红颜色的圈，比如说什么什么，我这儿就不点名了，给哪些特殊的人群或者特殊的行当。那么这种潜显赫慢慢已经形成了约定俗成的东西，比如烟民里都知道这是好东西。可是它天然具有作假的空间，什么都没有比什么都有好印的多，但是什么都没有反而更容易相信是真的，这不一定是送给他爸或者送给谁，到小卖部里反过来卖给咱们，咱又不知道它的价格，你20块钱买来的，以为享受的是200块钱的东西，其实人家是2毛多钱成本进来的。

　　主持人：

　　我还是这个问题，刚才我们从短片里面，还有刚才我们通过这样一个照片，八一特供酒，它写的很明确，都是给哪儿的，你说人家真的是一点都不用吗？它和特供的单位那儿。

　　白岩松：

　　我觉得不是，还是有的。很长的时间里头，可能有很多的特供是我们真的见不到的。但是后来当市场的大门打开的时候，两方面，企业也想，我总特供，那么多年，能不能也利用一下特供，我把消费者也占有一个很大一个人群。而另外一些，包括国家机关，包括相关的部门也在这样一个过程中看到了自身的价值，我是有品牌的，它的东西一旦写上了我的名字，它是可以给我钱的，我可以免费享用它的东西，这跟原来的特供性质就不同了，最初的特供只是专供，而且不在市面上流通，现在的这种特供双方有了利益，反而还有了第三方利益潜在受损，就是消费者也成了，它利用我给你，比如说董倩特供，特供董倩，然后董倩开始的时候只是吃点它的东西，后来觉得被写上特供之后每年可能还给你10万块钱，那你也就默认了。后来其实你们俩这么一默认，一默许，形成了默契，我作为第三者，哎呀，董倩都吃这个东西，那行啊，我买了吧，形成了这样一个链条，所以不能说没有，但是后来性质变了。