“适时考虑减税让利政策，加大对中小企业和个体工商户等的支持。”

　　在今年两会的总理记者见面会上，温总理有一句话给我印象很深，他说“今年恐怕是中国经济最困难的一年。”而在今年整个的国际经济形势恶化、国内宏观调控的背景下，中小企业是首当其冲受影响的群体，那么，在多重因素都无法改变的情况下，要不要减税？要不要用财政政策来帮助企业度过难关？8月28日，多位人大常委会委员在全国人大常委会第四次会议上，不约而同地提出：适时考虑减税让利政策，加大对中小企业和个体工商户等的支持。

　　全国人大常委郑功成：“我们觉得就是应该是通过适当的方式，应该减税让利，能够帮助企业，尤其是劳动密集型的企业，度过这么一个难关。”

　　郑功成，全国人大常委，这一年来，他考察了众多倒闭和濒临倒闭的广东、浙江企业，看到了很多企业生存的窘境，于是坚定地向全国人大提出减税的建议。

　　记者：“为什么您会特别强调这个劳动密集型的小企业？”

　　郑功成：“应该说绝大多数的劳动者，都是在劳动密集型企业工作，如果说这一部分企业劳动密集型企业普遍地遇到困难，又得不到任何帮助的话，我估计如果严重一点的话，可能有相当一个数量，他是无法生存下去，我们要保劳动者的饭碗，甚至保饭碗比产业升级对于劳动密集型企业来讲更加重要。”

　　郑功成告诉记者，他之所以大声疾呼，是因为中小企业已经成为我国经济发展的重要力量，截至去年6月，我国中小企业数达到4200多万户，占全国企业总数的99.8%，创造的产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约占税收总额的53%，更重要的是，中小企业提供了75%以上的城镇就业岗位。

　　郑功成：“在这个情况如果说不能够对它们给予一些支持，那么什么时候才能支持？因为支持它们度过难关，实际上是有利于经济的可持续增长的。”

　　但是，对于今天中小企业遇到的特殊情况，减税是否必要，能不能救活得了面临困境的中小企业，专家们分歧严重。

　　天津财经大学财政学科首席教授李炜光：“这是其中的一项政策，但这不是一个可有可无的政策。”

　　中国人民大学财政金融学院财政系主任朱青：“我们现在还要考虑税收公平，这是非常重要的因素，劳动密集型的企业可能有困难，那么还有其它企业也有一定困难，那么都强调自己的困难，国家都给减税可以不可以？”

　　郑功成：“我觉得是必要的其中之一，因为我们的税收增长得如此之快，我说这个不可持续，你不能一直以这么高的速度增长，那么什么时候放慢呢？难道要等企业困难了，大批倒闭了你再放慢吗？”

　　另外，我国目前对企业的税收有没有下调的空间，也是大家争论的焦点。

　　朱青：“企业收税有没有下调的空间，关键看我们的财政支出，现在的问题是我们财政支出的压力越来越大，政府在教育、医疗，住房，养老，卫生，这些方面，都是欠帐的，我们政府在这些领域要不断加大投入。”

　　记者：“那您认为，没有下调空间？”

　　朱青：“我个人认为，总体上是没有降税空间的，明白这意思吗？你这个税降，那个税要增加。”

　　而人大常委郑功成则认为，无论怎样调整，由于过去10多年，中国的税收增长幅度一直高于GDP增幅，减税应该是总体趋势。

　　郑功成：“一个国家的财政它总是占一个国家的GDP财富中间的一个份额，这个份额不能老是那么上升，10年前，我们的税收只相当于GDP的10%，我们十年让它翻一倍，在GDP的这个蛋糕里面，你过去切1/10，现在切了1/5以上啦，难道你还要变成1/3或1/2吗？所以减税是一个总量的概念。”

　　搜索关键词：减税方案

　　1997年亚洲金融危机时，我国的经济运行还是在相对封闭的经济体中，因此得以独善其身，但是10年过去，我国的经济已经走入全球化，我们只能面对这场危机，没有任何退路。为了避免全球经济陷入衰退，美日欧等主要经济体纷纷抛出不同版本的“经济刺激方案”，其中税收政策不约而同唱了主角。今天，我们就来搜索一下，看看这些国家是如何利用税收政策刺激经济发展的。

　　比如布什政府就曾在2001年和2003年两次推出减税计划，成功地刺激了美国经济的全线复苏。而在饱受次贷危机之苦后，总统布什又在今年初签署了一项价值1680亿美元的经济刺激计划，而计划的核心内容就是减税。

　　韩国政府也在9月1日宣布了总额约190亿美元的减税措施，其中包括对个人和企业所得税在内的多项税率进行大幅下调。

　　由此可见，在全球经济面临放缓的大背景下，减税唱“主角”的经济刺激方案已被越来越多的国家和地区视为重振经济的“绝招”。

　　半小时观察：减税决不能受限于部门利益

　　如何保护中小企业的活力、提高它们的竞争力，使它们不但能够存活下来，而且继续作为国民经济的重要支柱发挥作用，这是决策部门当前必须思考的问题。针对中小企业减税的问题，有人建议降，因为多年来中小企业为国家上缴了大量税收，现在它们遇到困难，通过减税帮它们度过难关合情合理也符合国民经济的长远发展；但也有人反对减税，理由是现在财政支出压力很大，企业税收已无再减的空间。

　　但如果我们跳出一个部门甚至一个国家的层面来考量减税的话题，我们会发现减税现在已成为全球经济衰退阴影中的共识。(主编：张凯华 记者：顾平 摄像：李培、景延)