去年查处“三非”外国人近8000人,其中非法就业比例较大

　　近年来,来粤外国人数量在不断上升,每年经我省口岸入出境的外国人近900万人次。2007年全省办理临时住宿登记外国人达182万人次,办理了居留许可的常住外国人57316人,比2006年分别增长8.3%和42.9%。

　　来粤外国人呈现大进大出、快进快出的特点。据统计,日均从口岸进出我省的外国人达2.4万人次。而外国人来粤目的也日益多元,既有探亲、旅游、学习、投资、工作的,也有大量是来做小生意的,有些甚至是来伺机犯罪找快钱的。

　　省公安厅出入境部门注意到外国人在我省“非法入境、非法居留、非法就业”(简称“三非”)数量逐年增多,特别是非法就业较为突出的情况,采取措施进行打击。2007年,全省共查处“三非”外国人7940人,非法就业所占比例较大且不断上升；其中拘留审查761人,有效震慑了外国人“三非”活动。

　　案例1��

　　迷路外国人牵出61名非法打工越南人

　　2008年4月11日17时许,41岁的阮氏珍(化名)挑着行李,漫无目的地在珠海街头某工业园区内已经走了3个小时,她奇怪的装束和长时间漫无目的的行走惹来了不少路人的围观,对于他人的问话,阮氏珍只能听懂两三句,想要回答却又无法用中文流利地表述出来。机警的群众叫来了民警。民警面对其蹩脚的汉语也一筹莫展,只能将阮氏珍带回了派出所。在派出所内,阮氏珍终于拿出了一本越南护照———“阮氏珍,1967年6月10日出生,越南永福省平宣县香景社人”。

　　民警发现,阮氏珍证件上的签发日期是2007年10月26日,明显超过三个月的居留期,已构成非法居留。

　　派出所民警马上通知珠海市公安局出入境处侦查科,这是一个专门查处外国人“三非”(非法入境、非法居留、非法就业)案件的部门。

　　侦查科的民警来到派出所,讯问时发现阮氏珍在非法居留期间,还存在非法就业的情况。

　　带着阮氏珍,民警开始在辖区内兜圈。经过数小时的艰难寻找,终于在夜幕降临之前,找到了阮氏珍指称打过工的工厂———珠海市斗门区白蕉镇成裕围工业园×祥兴花艺厂。经过外围了解,民警发现该厂内还有其他的越南籍非法入境者在此打工。

　　为避免打草惊蛇,民警决定第二天采取行动,并主动联系镇里的领导等一起到厂内执法。经过逐层搜查,最终在该厂发现61名非法打工的越南人。

　　案例2��

　　借学语言入境,留学生转眼变商人

　　除非法入境打工外,一些外国人利用合法签证入境,从事与签证不符活动的情况也成为新趋势。广州市出入境管理部门介绍,近期发现有外国人以来中国留学学习语言的名义来到广州,交了学费后就“消失”,利用签证时间做起了生意。

　　在不久前的一次联合查处行动中,广州市出入境管理部门联合工商部门对设立在广州的17家外企代表处突击检查,发现其中3家代表处存在非法就业的情况。在环市路惠×大厦某办公室内,工作人员发现一名20多岁的中东籍男子正在工作。经调查,该男子向广州某大学申请了汉语学习留学一年,在学习汉语之际“顺便”做起了贸易生意。

　　无独有偶,在不久前,广州某高校发现,3名外籍人士缴纳了留学学费后就“消失”了,没有来上过一堂课。经过多方查找,广州市出入境管理部门找到了这3名外籍人士,原来他们也是利用留学签证的便利,进入中国后立即变身商人,从事起了贸易生意。最后,这3人被出入境部门缩短了停留期,已经回国。

　　案件处理��

　　发现一个,查处一个,遣送一个

　　其实,珠海市并不是第一次发现越南籍非法打工人员。去年,珠海就连续发现并成功查处了7宗113名越南人非法就业案件。

　　2007年4月20日,珠海市公安机关接报,该市某旅游用品公司在招工时,发现有6名应聘者持用广西居民身份证,但在填写报名表时却不会书写汉字,由此怀疑她们非法谋职。经珠海市公安局出入境管理处调查核实,该6人均系越南籍人,持有有效护照及签证,此次企图持用伪造广西居民身份证在珠海非法就业。鉴于她们尚未开始工作,且已身无分文,珠海出入境管理处通过民政救助方式于4月21日将她们送回越南。

　　此后,在6月7日,根据三灶派出所辖区民警上报的情报,珠海市公安局出入境管理处在珠海三灶镇×凡创艺工艺制品有限公司车间内查获30名非法就业的越南人,其中11人持有越南护照,19人持有越南出入境证。经调查取证,查清事实后,该处于6月9日将其中23名持有效证件者从东兴口岸监护出境,另外7名证件过期者通过东兴边防检查站移交给越方。6月18日,珠海市公安局又在金湾区小林镇×致鞋业有限公司的流水生产线上,当场查获正在作业的17名越南人。

　　珠海市公安局出入境管理处在查处上述案件过程中,经过深挖排查,抓获了介绍45名越南人进厂工作的中国籍男子黄×生和两名越南籍女子阮氏×贤、何氏×花(持“F”多次入境签证)。阮氏×贤被拘留审查后遣送出境,何氏×花被缩短在华停留期限,黄×生因协助聘雇私自谋职的外国人,被处以1万元罚款。

　　近两年来,越南人非法就业案件和涉案人数不断增多。据统计,2007年至2008年4月,珠海市斗门、金湾区共查处的越南人“三非”案件就有17宗176人。对这些非法“洋打工”案件,警方发现一起就查处一起,非法居留外国人也多数很快被遣送出境。

　　现状扫描��

　　非法“洋打工”在全省“扩散”

　　省公安厅出入境管理局领导介绍,“洋打工”现象并非珠海一地独有,云浮市就查获10名“三非”缅甸籍人,肇庆市也查获了4名。

　　5月6日晚,云浮罗定市公安局发现其辖区大旁街砖厂聘用数名操不明地域语言的劳工,随后又在该辖区的新垃圾场内发现2名与该砖厂劳工操同一种语言的不明身份人员。经查,此10名人员为“三非”缅甸籍人员。这些人均从缅甸偷渡我国后,由专人带至云浮罗定市砖厂工作,非法居留、非法就业至今。

　　根据这一线索深挖,5月27日,肇庆市公安局出入境管理科在高要的马安垃圾处理场查获4名“三非”缅甸人。

　　这两批“三非”缅甸人已被公安机关拘留审查,现已被遣送出境。

　　原因分析��

　　民工短缺致外籍劳工吃香

　　目前,在我省非法居留的黑人主要以经商为主。但近两年来,越南人非法就业不断增多。民警分析,大批外国非法打工者进入广东主要有四方面原因:一是澳门赌业的快速膨胀,吸引了大量的越南人和非洲人到澳门打工,这些人从事澳门本地人员不愿做的低薪职业,如保姆、保安、服务生、工厂工人等,在工作期满后,不愿回国,转而在广东省内寻找工作机会,造成非法就业。二是珠三角的民工短缺,低端制造业工人的大量需求给非法就业的外国人提供了条件。有关人士介绍,外籍劳工很肯干,又能吃苦,而且听话,他们一般从事的都是最艰苦的工作,因此很多工厂明知雇请的是外籍人士,也只是睁一只眼闭一只眼。三是一些越南人在广东找到工作后,又介绍亲戚朋友来打工,少数人甚至以介绍工作为职。不久前,珠海市公安局抓获了介绍45名越南人进厂工作的中国籍男子黄×生和两名越南籍女子阮氏×贤、何氏×花(持“F”多次入境签证)。

　　最后一个原因则是越南与广西水陆相连,越南人很轻易便可偷越边境线,再转到我国其他省市。2008年以来,广东省广州、深圳、珠海、佛山、云浮等地的出入境管理部门连续查获从广西边境非法入境的越南籍人员,在我省各地非法打工或从事其他违法犯罪活动。

　　警方提示��

　　企业用非法外劳将受重罚

　　公安机关指出,要彻底打击外国劳工非法进入中国打工的现象,除了要打击“三非”外国人外,还要堵住其务工的源头———接受外国劳工的工厂。省公安厅出入境管理局有关领导指出,根据有关法规,对私自雇用外国人的单位和个人,在终止其雇用行为的同时,可以处5000元以上、50000元以下的罚款,并责令其承担遣送私自雇用的外国人的全部费用。

　　在阮氏珍的案子中,该企业受到了应有的惩罚,缴交了4.5万元罚款,并承担了遣送62名越南人回国的所有费用。据了解,从去年至今,珠海市共查处了18家非法雇用越南人的企业,并对其实行了重罚。

　　链接

　　“黑纸变美元”老外诈骗屡见不鲜

　　除了“三非”外国人问题外,出入境部门也注意到,外国人刑事犯罪有上升的趋势,特别是诈骗案件。

　　从2007年6月以来,广东省公安机关陆续接到来自广州、深圳等地的受害人关于外国籍人士以“黑纸变美元”骗取金钱的报案。通过多警种合作,截至目前,省公安机关共侦破此类案件10宗。案件的特点大致相同,基本是犯罪嫌疑人谎称有可以用药水变成美元的黑纸,利用受害人贪财心理,通过借钱买药水或者直接以将黑纸变为美元的骗术骗钱。这10宗案件中,受害人共被骗79.81万美元、102.2万元人民币。

　　针对外国人在我省涉嫌诈骗、抢劫、抢夺、盗窃、走私和贩毒等违法犯罪活动有所增加的情况,我省加大力度进行打击。仅2007年,我省就拘留审查761名外国人,包括一批诈骗犯罪嫌疑人。

　　-温馨提示

　　为老外提供住宿

　　屋主须及时登记

　　省出入境管理部门表示,奥运会期间,大批外国人将涌入我国及广东省。为此,省公安厅出入境管理局通过媒体提醒广大市民,在接待外国友人,共赏奥运时,也要注意不要违反中国国内有关外国人管理法规,一旦发现“三非”外国人要立即向有关部门报告。

　　按照有关规定,外国人入境后,提供住宿的单位和个人须按规定办理住宿登记:在旅馆住宿的,按照旅馆业治安管理规定办理住宿登记；在旅馆以外场所住宿的,留宿人或住宿人须于抵达住宿地24小时内(农村72小时)向住宿地公安派出所办理住宿登记；已办理居留许可的常住外国人,离开常住住所到其他地方住宿,按上述规定办理住宿登记。

　　出入境部门提醒市民,如发现非法入境外国人,屋主有义务向公安机关举报。

　　老外在华看奥运证件护照随身带

　　出入境部门还提醒来粤外国人,在粤停留或居留的外国人应当随身携带准予停留、居留证件和护照,以备查验。不按要求缴验居留证,不随身携带护照或者居留证件,或者拒绝民警查验证件的外国人,可以处警告或者500元以下的罚款；情节严重的,并处限期出境。

　　除此之外,如果外国人所持护照、证件遗失,到案发地公安派出所报案,并凭案发地公安派出所出具的《报警回执》到所在地(市)级公安出入境管理部门办理出境手续。

　　撰文:

　　本报记者戎明昌

　　通讯员胡善斌梁素玲项华

　　摄影:景国民

　　统筹:曾庆春