增与减

　　●资源整合，关小上大，是科学发展观的必然要求。

　　●山西关闭整合近7000座小煤矿，产量增加了近2倍。

　　●一批在建和改造项目正在释放产能。

　　●关闭小煤矿，不是造成煤炭紧张的主要原因。

　　烧热华北一半的炕，点亮全国一半的灯。山西，曾经以高质低价的煤炭支持了全国的经济建设，自己也作出了巨大的牺牲。

　　经过几十年的超强度、长时间开采，山西煤炭出现资源生态破坏严重、安全事故频发及矿区不协调发展等问题，成为制约煤炭行业和全省经济社会健康发展的瓶颈。作为国家煤炭行业可持续发展的试点，山西正在围绕“新型能源和工业基地”的战略目标，积极探索“集团化、洁净化、多元化、现代化”的煤炭工业新型化道路。

　　从1999年到2006年，山西累计关闭6751处小煤矿，压缩淘汰落后生产能力1.2亿吨，煤矿数量由1万多个减少到现在的3800多个，乡镇煤矿单井规模平均达到10万吨以上。煤炭产量结构进一步优化。现在，大公司大集团的产量已经占到全省煤炭产量的一半以上。

　　煤炭企业集团化进程加快，经过两次整合重组的山西焦煤集团已成为全国最大的焦煤生产基地；同样经过两次重组的大同煤矿集团公司成为全国最大的动力煤生产基地。全省国有重点煤炭企业兼并、收购地方煤矿产能900万吨／年，改造后提升到近4000万吨／年。

　　煤炭生产洁净化全面推广。目前煤炭洗选能力3亿吨／年以上，国有重点煤炭企业原煤入洗率提高到90%；煤炭直接液化和间接液化技术已进入工业性示范阶段。

　　新型产业初具规模。煤炭产业链向规模化发展，国有重点煤炭企业“煤—电”产业链全面拓展，“煤—焦(气)—化”产业链发展势头良好，山西焦煤、潞安、晋城三大煤炭集团现有煤炭加工转化建设项目119个，成为山西煤化工产业发展的亮点。

　　产业素质整体提升。已建成高产高效矿井37个，占到全国的21%。其中，国家级6个，行业级25个；绝大多数地方小煤矿已完成采煤方法改革，采改后煤炭资源回收率由2000年的30%提高到目前的48%；百万吨死亡率连续四年稳定在1人以下，大大低于全国平均水平。

　　此外，以“资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合”为主要形式的园区化布局基本形成。山西焦煤集团作为全国煤炭行业发展循环经济的5家试点企业之一，几年来，坚持以“煤炭—洗选—焦炭—煤化工—中煤矸石电厂—建材—煤机制造”为重点，努力构建资源循环利用产业集群。

　　在山西煤炭工业向新型化阔步迈进的同时，山西的原煤产量和外调量逐年增加。原煤产量从2000年的2.5亿吨增加到2007年的近7亿吨，平均每年以5000万吨的幅度增长；2007年外调量达到5.4亿吨。而且，资源整合以后，提升改造的新产能正在逐步释放。

　　近与远

　　●眼下，全国电煤紧张，山西怎么办？省委、省政府态度明确：既要谋划长远，更要救急当前。

　　●全省开足马力生产：上半年全省多生产了4094万吨，多发运了合同电煤2107万吨，每吨少卖了13元，合同兑现率超过百分之百。

　　●煤电唇亡齿寒，休戚相关，保煤为了保电，保电就是保煤。

　　●牺牲和奉献能解一时之困，但是从长远看，我们更需要理性的判断。

　　今年以来，针对全国煤炭需求膨胀，冰雪灾害地区急需，山西省委、省政府高度重视。省委书记张宝顺要求：作为产煤大省，山西必须认真落实国务院通知精神，讲大局、顾全局，全力保证电煤和地震灾区煤炭供应。省长孟学农多次召开会议专题研究部署，缓解煤电矛盾，解决因缺煤停机问题。要求责任到市，责任到部门，责任到企业。

　　全省煤炭系统急国家所急，急用户所急，通过精心组织，国有重点煤矿和地方骨干煤矿春节不放假，努力增加生产。抓紧安全达标的小煤矿复产，将中小煤矿的复产时间提前20天。积极支持整合改造在建矿井尽快完善手续，加快改造在建矿井投产进度。1-6月份，全省煤炭产量累计完成33164.12万吨，同比增加4094.3万吨，增幅为14.08%，比去年快2.88个百分点。全省累计生产电煤1.81亿吨，占到原煤总产量的55%，同比增加2891.5万吨，增长19%。

　　为了缓解煤电油运的紧张局面，山西按照“先重点煤，后市场煤”的原则，积极与铁路部门衔接，采取调整月度发运计划，开辟公路“绿色通道”，对拉运电煤的车辆优先放行等措施，保证电煤供应持续增长。上半年，全省累计完成出省销量28421.73万吨，同比增长3140.48万吨，增幅12.42%。全省累计完成铁路外运合同电煤13390.09万吨，比去年同期多发运2107.46万吨，增长18.68%，合同兑现率为101.2%。

　　全省煤炭系统以国家利益为重，顾大局，识大体，严格电煤价格自律。在市场煤价上涨和成本明显增加的情况下，重点合同电煤价格保持稳定。1-6月份，省属五大煤炭集团吨煤制造成本为248.12元，同比增加68.5元，增幅为31.46%，成本增幅比价格上涨幅度高6.68个百分点。在此情况下，各国有重点煤炭企业一直执行年初签订的合同价，为稳定全国的电煤价格做出了贡献。上半年，全省五大集团重点合同电煤平均售价为每吨350元，而同期全国电煤平均价为363元，山西每吨煤少卖了13元。

　　特别是6月19日国家发改委决定对电煤价格实施临时干预以后，省委、省政府立即要求有关方面贯彻落实。省煤炭工业局、省物价局也立即下发文件，要求认真贯彻落实国家发改委、监察部有关通知精神，国有重点煤炭企业继续严格执行年初合同价。

　　从6月20日到6月30日，山西共通过铁路外运煤炭1410万吨，日均装车18306车，比临时干预措施出台前增加1332车；日均外运煤炭128万吨，比电煤价格临时干预出台前增加10万吨。

　　春节期间为了保证电煤供应，山西做出了巨大的牺牲。眼下电煤紧张，作为产煤大省，山西省委、省政府将保证电煤供应作为头等大事，在本省电煤严重短缺的情况下，义无反顾地支持全国电煤供应。

　　然而，牺牲和奉献能解一时之困，从长远看，我们更需要理性的判断。

　　长期从事煤炭工业的一位专家在接受记者采访时表示，电煤供应问题涉及到体制和机制等方面的深层次原因，必须积极应对。他建议，煤电产业应该重新布局，树立“大煤电、大市场、大配置”的发展思路，坚持输煤与输电并举，优先发展输电，进一步优化煤电产业布局。由以负荷中心为导向的受端发电转向以资源为导向的坑口发电。这在我国特高压输电技术成熟的背景下，具有很大的可行性，而且可以缓解铁路公路的交通压力。

　　其实，煤电双方在产业生态链上，处于直接的上下游关系，唇亡齿寒，休戚相关。实行煤电联动，建立长期的战略合作关系，也是一个远见的选择。

　　保障电煤供应，是关系我国社会经济可持续发展的深层次课题，也是关系到中国能源安全的重大命题。山西自身已经做了诸多努力，解决这一难题，尚需要宏观和微观层面的共同努力。我们期待着！(记者 赵峻青)