门槛提高 首批试点有望9月成行

　　根据《办法》规定，小额贷款公司注册资本全部为实收货币资本，由股东一次性足额缴纳。设立有限责任公司的，注册资本不得低于5000万元(欠发达县域不低于2000万元)。设立股份有限公司的，注册资本不得低于8000万元(欠发达县域不低于3000万元)。注册资本上限为2亿元(欠发达县域为1亿元)。小额贷款公司设立1年后，经省金融办审核，可增资扩股。企业法人(不含外商投资企业)、自然人、其他经济组织可以向小额贷款公司投资入股。

　　而这个门槛只是个起步价，在具体操作中，各个地区显得更为审慎。“我们要求注册资本直接就到上限——2亿元，”温岭市工业经济局副局长颜邦勇表示，除此之外，他们还对股东人数做了进一步的限制——15到50人。“人数太少，资本太集中，人数多的话，则不方便管理。”而此前浙江省金融办、人民银行杭州中心支行发布的小额贷款公司试点暂行管理办法规定，小额贷款公司是有限责任公司的应由50个以下股东出资设立，股份有限公司应有2至200名发起人。“另外，我们对做为发起人的企业要求设立小额贷款公司的资金不能超过其净资产的70%，防止其变身为一家投资公司而影响到主业。”

　　省工商局企业注册处张雪林处长介绍说，现在小额贷款公司基本上还在向当地政府申请阶段，当地政府确定主发起企业后再向上申报，通过省金融办审核后才能到工商部门登记。登记以后，还必须向公安局和人民银行备案才能正式开门营业。“预计9月份应该有企业可以来登记了。”

　　规范监管 谁来经营小额贷款

　　一边是小企业的贷款难问题，一边是活跃的民间资金在苦苦寻觅出路，在银行收紧钱袋的情况下，小额贷款公司已是呼之欲出的时代产物。在期待解决一批小企业资金缺口问题时，如何有效监管小额贷款公司也是关注的焦点。

　　“现在试点工作刚刚开始，以后会遇到哪些难题还很难说。”省金融办一位负责人向记者表示。相比于积极申报的企业，政府层面显得非常冷静。首先是各地政府工作人员如何在数量众多的企业中挑选一到两家作为小额贷款公司的发起人；其次就是另外的参股人选。虽然对于小额贷款公司的主发起人呈现积极争夺的状态，但对于参股，企业表现得并没有这么热心。按照规定主发起人持股比例不得超过20%，其他持股人比例不得超过10%，想要找到合适的参股对象也不是件容易的事。

　　小额贷款公司如何防范经营风险，也是相关部门担忧的问题。按照目前申办的情况来看，提出申请的大多为没有贷款经历的实业公司，作为一个特殊的行业，小额贷款公司还是应该由有贷款经验的人来经营。

　　“最好是有银行或者相关金融系统工作经历的人来管理。”阮火根表示。温州市工商局企业注册处处长林贫也透露，对于温州的申请企业来说，恐怕还得认真考虑下这一条件“企业高管必须有在银行业工作2年以上的经历”。小额贷款公司如何吸引银行从业人员也是一个不得不考虑的问题。(记者 罗凰凤 董碧辉)