中国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家 　

　　世界贸易组织争端解决机构专家组7月18日公布了关于中国与美国、欧盟和加拿大三方汽车零部件争端的裁决报告。报告认为中国对超过整车60%以上的进口零部件按整车征税的做法对进口汽车零部件构成歧视，因此违反WTO相关贸易规则。

　　这也是中国加入WTO以来首次在贸易争端中败诉。

　　世贸组织早前发布的反倾销统计报告显示，从1995年至2006年，中国已连续12年成为世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，2007年全球新立案的反倾销调查虽呈下降趋势，但中国仍然是全球反倾销调查的头号目标国。

　　报告指出，除了遭受反倾销调查之外，中国出口商品还受到了其他抵制性措施，例如反补贴、市场准入、配额等。

　　中国社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，中国成为反倾销最多的国家与国际大环境和我国自身贸易发展密切相关。

　　也有专家表示，国外之所以对华发动大规模反倾销浪潮，是内外因合力作用的结果。外因源于反倾销作为贸易保护措施在国际上日益被强化及外国对华实施歧视性政策，内因则与我国出口秩序不规范、企业应诉积极性低等因素密切相关。

　　不承认中国的市场经济地位

　　争取市场经济地位是中国经济发展中非经济的干扰因素，也是一个政治问题。中国世界贸易组织研究会常务理事周世俭在接受《瞭望》新闻周刊采访时说，西方发达国家至今仍不承认中国的市场经济地位，这是造成中国反倾销案越来越多的重要原因之一。

　　从1980年到1989年，中国被投诉的反倾销案是64起，占全世界反倾销案1388起的4.6%，平均每20个案子就有一起是针对中国的；1990～1999年，中国被投诉306起，占全世界2321起的13.2%，平均每8个案子就有一起是针对中国的；2000～2002年，中国被投诉331起，占全世界1653起的20%，平均每5个案子有一起是针对中国的；2003～2006年，中国被投诉189起，占全世界733起的25.6%，平均每4个案子就有一起是针对中国的。

　　截至目前，全球已有80多个国家承认中国的市场经济地位，遗憾的是主要发达国家，美国、欧盟、日本等到目前为止仍不承认。虽然新西兰、澳大利亚和韩国三个发达国家承认，但这三国在30个发达国家中仍排名靠后。

　　在国际市场竞争中，没有永恒的朋友。因为中国劳动力价格低廉，生产成本比国外低，中国生产的低价格产品卖到国外后，由于不被承认市场经济地位，被人为与“替代国”价格作比较，从而导致很多不合理的反倾销诉讼。

　　周世俭认为，反倾销调查应该把中国出口产品的价格与中国本国销售的产品价格作比较，而目前国际上通过替代国价格作比较的方法本身就是一个弹性尺度，是不合适的。中国社科院法学研究所研究员王晓晔在接受本刊采访时说，拿第三国作为替代国，替代国内企业的销售价格，这是非常不公平的。

　　新兴大国与既定规则的碰撞

　　在李向阳看来，反倾销案件占中国贸易的总量目前还处在一个正常的范围内。加入WTO以后，是中国贸易大发展的时期，从最初贸易量排在全球第二十几位，到现在单出口规模已居世界第二位，这就不可避免地与其他国家的出口贸易相冲突。

　　他分三点作了解释。首先，中国加入WTO后，客观上成为国际经济事务中一个正常的参与者，原来游离于国际多边贸易体系之外，现在加入了本身是规则制定者和实施者的WTO，容易受到其他国家从规则角度引发的纠纷，因此遭受反倾销调查也是必然。

　　其次，在目前全球经济失衡的大环境下，中国的贸易顺差规模位居世界第一，这种情况客观上助长了一些国家对中国的贸易保护主义倾向的抬头。

　　再次，过去12年间，中国的对外贸易结构发生了很大变化。从最初的以劳动密集型产品为主，逐渐发展为以高技术含量的产品结构占据主导地位，贸易结构的升级必然导致利益冲突者的类型和国家增多，因为中国的升级必然要挤占原有利益既得者的市场份额，必然与原有国际经济秩序既得利益者产生矛盾。

　　接受《瞭望》新闻周刊采访的专家普遍认为，中国的发展与原有国际经济秩序既得利益者的矛盾，突出表现在规则的制定和实施上。现行的国际经济秩序，或以WTO为主的多边贸易体制的核心是规则问题。

　　所有的规则都是非中性的，同一规则对不同国家的影响也不同，每个国家都想争夺规则的制定权或扩大对规则制定的影响力。中国经济规模在扩大，中国的贸易增速在加快，因此中国必然要对现行国际经济规则的制定和实施产生越来越大的影响。

　　李向阳认为，知识产权是当前也是今后相当长时间内中国与现行国际秩序既得利益者的矛盾冲突核心。在所有WTO规则里最核心的是知识产权保护规则，反倾销反补贴更多地属于一种技术层面的规则。他分析说，知识产权保护决定一个国家在国际分工中的地位，在发达国家看来，制定和维护现行的国际经济规则是要维护本国在国际分工中的地位不受挑战，而对发展中国家来说，参与国际分工是提高本国国际地位的需要。