据了解，2001年温州开出第一家担保公司，到目前为止，如雨后春笋般发展到240多家，去年一年，仅在乐清市一地，便相继成立了18家担保公司、73家投资公司。但列入温州市经贸委调查备案的担保公司不到40家。

　　此外，温州市政协委员陈维国在一份提案中提到，有些担保公司以信用担保的形式，为中小型企业及个人向金融机构借贷，从中收取高额手续费；有的直接发放借款垫资，其年利率介于4%-25%之间，个别甚至高达50%，大大增加了企业的财务成本，加重了企业负担。

　　记者通过有关渠道了解到，担保公司吸收储蓄，再进行放贷，都是通过比较隐蔽的手法来进行的。“他们融资，或者放贷出去的钱，借条上很少写明是跟这个担保公司发生关系的，大部分是反映出自然人和自然人之间的借贷关系。”温州一位担保公司的负责人袁先生透露。

　　许多温州的担保公司、投资公司的业务都超出了规定的范围，暗中从事集资或变相非法集资活动，采用传销的组织方式，聚集社会闲散资金，然后高利息贷出。“如果去跟非法操作的担保公司借钱，不是熟人的话，他们不会借给你，就算是朋友介绍的，第一次也不会借很多。如果你主动说一个很高的利率，他们也不会借给你。”一位自称是“局内人”的人士透露，“在合同中，反映出来的利率都是正常的，其他的利率都转嫁到成本中去了。”

　　利息高到离谱

　　一边是民间急需借贷的中小企业，一边是想通过放贷得到高额利润的放贷人，中介公司作为必不可少的一环，形成一条完整的“产业链”。

　　在这个链条中，一般放贷人会跟中介公司提出利率要求，这个过程叫“议价”，一般月利率会达到2分或者3分，很少有能达到4分或以上的。

　　中介公司再跟来借款的人进行第二轮议价，“这很重要，一般中介公司就是通过差价来获得利润的。”局内人介绍说，通过中介公司放贷出去的贷款，基本月利率都可以达到8分左右，更有月利率达到1毛，甚至1毛5的。

　　“有的担保公司以民间贷款为名，其实是在发放高利贷。”局内人告诉记者，不少担保公司充当了中介公司的角色，以高额的利息来作为回报，月利率高达40%-200%，在乐清当地媒体曾经披露的个案中，最高的民间借贷，月利率甚至高达600%，这其实就是非法集资了。

　　值得注意的是，活跃在其中的很大一部分是中年妇女，乐清市政府有关部门的一份报告显示，“从排查中发现组织非法集资的对象大部分是参加过20多年前吴华呈会的妇女，年龄都在50岁左右，她们熟悉诈骗的各种手段，欺骗性很强。”

　　乐清市委常委、柳市镇党委书记连新良在一次公开讲话中表示：“从高秋荷非法金融案件中可以发现，参与的人员不仅有来自柳市镇、乐成镇、象阳镇、黄华镇、七里港镇、北白象镇的，甚至还有来自温州市区和台州市的，而且金额巨大，从公安部门和我镇登记的情况来看，登记在册的45人中，金额上百万元的就有二十多人，其余大部分人的借款金额也都有几十万元。”可见，这些非法金融活动具有涉案金额大、涉及人员众多的特点。

　　记者了解到，乐清甚至专门成立了一个“乐清市处置非法金融业务活动领导小组”，这个小组是由市政府牵头，成员由法院、检察院、监察、宣传部、政法委、公安、司法、财政、审计、工商、经贸、法制办、信访、人行、银监等部门及主要乡镇负责人组成。

　　在被誉为“中国电器之都”的柳市镇，方圆不到150平方公里的范围内，低压电器企业超过3000个，这里民间借贷尤为盛行，大部分都依靠人际关系，一般都打个白条，利率多是通过口头协商或随行就市。

　　去年9月，乐清市常务副市长王军专门到柳市镇调研非法金融活动，调研的第二天他就召开镇政府专题会议，并成立了处置非法金融活动领导小组。(记者 李娟 吴芳兰)