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　　何为燃油税

　　燃油税是指政府对燃油、燃气在生产、销售或零售环节征收的专项性质的税收。目前，世界上130多个国家和地区开征了燃油税。征收方式分为价内税和价外税两种。大部分国家的燃油税为中央和地方共享，我国拟议中的燃油税属于“费改税”的一部分。总的改革方向是，对汽油、柴油和燃气开征燃油税，以取代养路费、公路客运附加费、公路运输管理费等相关规费，同时取消涉及交通运输和车辆的各种不合法、不合理收费，并保留少量必要的规费，实行规范化管理。其意义在于：一是可从根本上治理公路“三乱”，促进社会公平，充分体现“多用路多负担，少用路少负担”的原则；二是有利于促进节能技术研发，节约资源，减少环境污染；三是使道路建设和维护获得稳定的资金来源，促进交通运输事业的发展。

　　燃油税动议由来已久

　　早在1994年，我国已开始动议“择机”燃油税事项。1997年，全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，当时燃油税是新一届政府作为税费改革的突破口提出来的。1998年10月，国务院提请全国人大审议的公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为燃油税。由于各界意见分歧较大，全国人大曾经两次否决了这个议案。经过多方协调，1999年国家通过了《公路法》的修正案，修正了第36条，上面提到国家可以采取依法征税的办法筹集公路的养护资金，其中还说了具体实施步骤和办法由国务院来作出规定，事实上燃油税前期的铺垫工作都已经完成了。

　　也正是从1994年有关征收燃油费的动议被首次提出，政府主管部门曾多次预告过燃油税“择机”实施。如今，燃油税政策在社会各界一次次激烈讨论中，和长达十四载的漫长“择机”开征中，终于又有了一线希望。

　　财政部官员表示：燃油税择机开征

　　财政部经济建设司副司长曾晓安7月8日在接受中国政府网专访时表示，财政部将不断完善燃油税的改革方案，则机开征燃油税。

　　曾晓安称，自提出拟开征燃油税以来，社会各界十分关注。国务院决定分步实施改革方案。第一步，从2001年1月1日起，先行开征车辆购置税取代车辆购置附加费；第二步，根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。

　　曾晓安介绍，财政部将根据国际市场原油价格变动情况，择机出台燃油税，取代公路养路费等交通维护和建设方面的部分收费。燃油税改革方案的推出，需要具备一些必要的条件，如油价相对基本稳定，形成合理的成品油价格机制等。因此，国家将结合当前形势，根据节约能源和道路交通税费改革的总体要求进行。

　　相关报道

　　欧盟：燃油税有利交通节能

　　欧盟各国的交通能源消耗占24%，为了节能，各国鼓励对汽车发动机进行改造，推广新型燃料。同时，欧盟各国非常重视燃油税对节能的促进作用，从上世纪90年代初以来，不断提高燃油税税率。2003年10月，欧盟委员会为各国规定了最低燃油税征收标准，从2004年1月1日起开始执行。新的燃油税最低标准比以前提高近25%。例如：普通汽油的燃油税从每千升337欧元提高到421.5欧元，柴油燃油税从245欧元增至302欧元。

　　欧盟的燃油税政策在各成员国的具体执行情况千差万别，赋税最高的是英国，柴油的燃油税为每千升848欧元，无铅汽油是799欧元。其次是德国，无铅汽油税为669欧元，高于法国的636欧元。

　　2006年10月，欧盟委员会通过一项计划，以在2020年前将能源消耗量降低20%。该计划包括升级电器产品的环保标签、修改汽车排放标准立法、鼓励在提高能源效率方面的投资、提高发电厂发电效率、推广节能出租车以及其他鼓励措施。计划还分领域提出2020年前的节能目标：家庭能源使用效率提高27%、工商企业提高30%、交通行业提高26%、制造业提高25%。欧盟委员会估计，这些措施如能顺利实施，将使欧盟每年在能源方面节省费用1000亿欧元。(宗河)

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