业内专家提醒 “限塑令”不完善会影响政令效力

　　“我个人认为，消费者的这些看法甚至抱怨，不是完全没有道理。”中国政法大学环境法学副教授许可祝今日在接受记者采访时明确表示，目前实施的“限塑令”确实有让公众产生不公平想法的因素。

　　许可祝认为，一部法律或一道政令，应该是正义、公平、平等和正直的体现，环境保护法的公众参与原则更是表明了保护环境公民、法人及一切组织都应尽的义务。花钱购买塑料袋是消费者应该承担的义务，因为你使用塑料袋本身就有可能产生白色污染，按照谁污染谁治理的环境法基本原则，消费者应该承担这份责任。但是，不公平在于，在这项政令里，不仅没有规定商家的责任，反而让商家在出卖塑料袋时还小赚了一笔。

　　许可祝认为，国家制定政策时，不仅要充分考虑到政策的公平性，还应该把最大限度地调动民众参与环境保护的积极性，作为政策制定的根本。她说，这样的政策才能走得远，执行得好。

　　据报道，在一些国家的大超市里，顾客每自带一个购物袋，在收款台结账时，收银员就会给顾客5美分的优惠；在波兰，一些商店也提供需要付费的多次性袋子，当袋子损坏时，可以免费换新袋子使用。许可祝说，我们完全可以效仿这些国家的做法，不要只是想到惩罚，而应该考虑如何建立激励机制。“否则，让人们带着怨气去执行，这项政令能执行得好吗？”

　　除此之外，一位要求不公开姓名的专家还认为，“限塑令”的某些地方规定得并不明确。比如，“限塑令”称，超市、商场、集贸市场等商品零售场所是使用塑料购物袋最集中的场所。“这个‘等’字后面还包括哪些商家？”这位专家说，“限塑令”执行以来，一直有媒体质疑某外资餐饮企业免费提供塑料袋。但是，就他所了解，国内餐馆免费提供塑料袋的也不在少数。他认为，正是“限塑令”规定得不明确，导致有些商家要么是故意钻政策空子，要么是对政策规定有错读。

　　在广东，就有专家发出了“‘限塑令’盲点多执行难”的感慨。专家指出，事实上，“限塑令”执行一个多月来，执行效果并不令人满意。

　　“除了大型超市、商场仍然在执行塑料袋收费外，在长沙的集贸市场和大街小巷记者仍然随处可见免费超薄塑料袋的身影，‘限塑令’的热度似乎正在渐渐退去。”这是新华社记者发自长沙的报道。

　　其实，这在全国恐怕都是普遍现象。有专家说。

　　专家表示，要想使“限塑令”走得通、走得远，公众争议和质疑的声音应引起重视。“‘限塑令’应进行补充和完善，同时制定出台相关配套措施，对于公众提出的不公平问题、环保责任转嫁等问题，都要给予正面回答。”许可祝说。

　　他认为，只有这样，“限塑令”的效果才能落到实处。“禁白”如何不“白禁”，这既是对商家、公众执行国家政策的检验，更是对政策公信力、执行力的一种考验。 (记者 郄建荣)

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