连平认为，一个国家的金融安全需要有三个层次的保障：一是国家的金融政策；二是有功能比较完善、运作规范、健康稳定的金融体系；三是国家对有影响力的金融机构保持控制权。从这三条来看，引进境外战略投资者并没有危及中国的金融安全。此外，从金融政策自主权及金融体系的健康来看，开放未对中国的金融安全构成威胁。

　　连平认为，长远来看，保持国家的控股，是引资和与战略投资者合作过程当中必须要把握好、解决好的重大问题。他指出，如果汇丰想控股交通银行，至少要满足四个条件：第一，国家法律允许，放宽单一银行的外资持股不超过25%、单个外资投资者不超过20%的规定；第二，外资增资必须得到监管部门的批准；第三，财政部自愿放弃第一大股东的地位；第四，整个金融系统出现比较大的金融危机，交行难以经营下去。他认为，国家有充分的能力保持对交行的控股权。

　　中国银行副行长朱民提醒说，应该看到，当前中国银行业取得的成功，基本上是在一个封闭的体系内实现的。因此，当中国银行业置身于一个开放、全面竞争的环境中时，能够适应，是非常重要的。因此，他建议银行要提升利润，同时建立风险模型，加强管理。

　　李扬也指出，银行业在经济上升周期中经受住了考验，但实际上，经济下降的周期中，银行的风险才会真正暴露，因此，中国的银行业需要经历一次经济下降周期的考验。另一方面，进一步推动银行业的改革，需要有配套措施。

　　银行业的开放一直秉承了双向开放的原则。随着中国银行业对外开放，中资银行也在走出去。据统计，我国中资银行在海外分支机构的总资产远大于外资银行在华总资产，仅海外的分行资产就超过3000亿美元，基本维持着双向、健康的对外开放态势。

　　热点3 战略投资者不只是带来资金

　　统计显示，截至2008年第一季度，有33家境外机构投资入股25家中资银行，入股金额达214亿多美元，平均锁定期为3-5年。国有商业银行改革启动以来，四家银行共引进了9家境外战略投资者，协议投资总额达170.64亿美元。

　　对中资银行来说，战略投资者不仅仅是带来资金，重要的是其承诺投入技术和经验。事实上，战略投资者入股后，对工、中、建、交四家银行投入了大量产品、技术和管理经验。战略投资者入股促进了四家银行公司治理结构的改善和公司价值的显著增长。更重要的是，战略投资者对国有商业银行的认可，使得中国银行业在国际市场中的影响力和吸引力迅速增加。曾经被外资机构不看好的四家银行，在境外上市时分别获得了76倍、75倍、42倍和205倍的超额认购。

　　中国社科院金融研究所副所长王国刚对中国银行业改革前后的国际影响力，有着十分深刻的体会。他说：“当时的中资银行，在国际上没有国际的公信力，一般的投资者根本不了解。一些大行的领导到海外同样的银行去考察，人家中层干部出来接待，认为这是一个很差的银行，打发一下就可以了。后来就不一样了，上市以后，一些中资银行的中层领导去了，人家的大领导出来接待。”

　　杨再平指出，通过引进战略投资者，从法理上切断了国家财政对商业银行的补贴救助，迫使其进行商业化运作。此外，提升了银行的盈利能力。建行在美国银行的协助下开展了零售网点转型、个贷中心转型、呼叫中心改进等流程改进项目，目前建行5266家零售网点成功实现了功能转型，占全部零售网点总数的39%，转型后的日均业务量比转型前增长115%，工作效率提高30%-40%，客户等待时间减少4分钟。各主要战略投资者共向四家银行派出了6名国际专才担任股权董事，参与董事会的决策工作，以丰富经验、专业素养和市场判断力提高了董事会的整体水平和决策能力，公司治理得到完善。(记者 苗燕)

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