保护农民种粮积极性，就是保证国家粮食安全

　　林毅夫教授认为，中国主要粮食品种能够自给自足，短期内，国内粮价不会跟随国际价格上涨，但他也担心，中国粮食供应并不是高枕无忧，尤其今年，国内粮食生产形势悄悄发生着一些变化，有利条件在减少，不利因素却在增多，粮食安全存在的隐患，应该引起重视。像我们记者最近在四川，就发现当地一些农田已经被撂荒了。

　　今年70岁的李均华老人是四川省武胜县黄角湾村的农民，家里有旱地和水田共四亩半，现在正是农忙的好时节，而李老头这两天并没有插秧，他家的一片地里长满了荒草。

　　土地撂荒了6年，家里的农具现在已经长满铁锈，连土地承包合同都有些发霉，老人拿着当地政府发放的每月30元的低保，过着家里有地，还得买粮吃的生活，其实老人有两个儿子，却并没有留在家里种地，都到外省打工去了，对此，李老头心里很不是滋味。

　　老人说，儿子觉得在家种地不如外出打工划算，只好让自己家的地这样荒着，对于撂荒的土地，老人也感到非常的无奈，在采访中记者了解到，黄角湾村共有耕地681亩，撂荒21亩，撂荒率3%。而在临近的红星村，土地撂荒更加严重，撂荒率高达21.3%。而在武胜全县，土地撂荒已经不是个别现象，全县撂荒耕地是3.2万亩左右，占全县耕地总面积7.8%。

　　近年来，随着农资价格的大幅上涨，农民的生产成本不断提高，耕种的收入不断减少，越来越多的农民选择外出打打工，致使大面积的耕地被荒废，与此同时，受建筑占用耕地以及自然灾害等因素的影响，中国的耕地面积逐年减少，根据《国土资源公报》，2007年全国耕地18.26亿亩，净减少61.01万亩，减幅0.03%，国土资源部部长徐绍史，全国耕地面积正越来越逼近18亿亩“红线。

　　国际市场上都在上演粮荒，国内一些农民们却不愿意种地，任由大片良田长出荒草，虽然这些现象，还只是发生在个别地方，但相信每个人看了都会对粮食安全担忧，俗话说，千里之堤，溃于蚁穴。

　　粮食生产上的这些漏洞会不会冲击我们的粮食安全？中国的粮食够不够养活中国人？我们离粮食危机有多远？带着这些问题，我们的记者也采访了国家粮食局副局长曾丽瑛。

　　记者：“曾局长，您能不能给我们介绍一下目前我们国家的粮食库存的情况？”

　　国家粮食局副局长曾丽瑛：“粮食库存是一个动态的数量，每年随着收购和销售的展开在变化，库存消费比国际公认的是百份之十七到十八，实际上我们现在国家的库存远远高过这个库存数，这几年供求，从粮食供求是基本平衡的，库存连续几年因为大丰收，所以到年末库存是相对稳定的，从国有粮食的销售量，现在今年不算收购的话，这些粮食，也可以销售一年多。”

　　记者：“现在有一种声音认为我们的粮库库存有假，您怎么看待这个声音的？听了这种消息之后，您是否还是对粮食安全充满自信？”

　　曾丽瑛：“我对中国能够做到粮食安全还是很自信的，从现在的情况来看，我们这么几年的抽查的办法，包括我们现在当前掌握的情况，库存帐实是相符的，所以我觉得我们的粮食库存还是真实可靠的，大家应该能放心。”

　　记者：“人均的耕地面积在减少，那么耕地对于粮食安全来说，应该是一个隐患，那么对于这种隐患的担忧，您怎么来看待？”

　　曾丽瑛：“耕地是在减少，但是从党和国家对这个事情非常重视，18亿这个耕地的红线是不能破(越过)的，这一条确实我们保证我们的产量，粮食安全的一个最根本的保证。”

　　记者：“这个十八亿亩的红线耕地，对于我们的十三亿人口的口粮来说意味着什么？”

　　曾丽瑛：“18亿亩耕地，至少就是说我们肯定能够保证粮食产量在一万亿斤以上，从我们现在消费水平，我们每年大体上也是一万亿的消费，就是说保证这18亿亩的耕地，它所生产出来的产量，才能够让我们供求基本平衡。”

　　曾局长说，中国目前粮食库存充足，库存消费比远远高出国际公认的17%-18%的安全线，并预计，2008年中国粮食播种面积稳中有升，总产量可能保持在一万亿斤左右，其中小麦更有望连续五年增产，在曾丽瑛看来，中国的粮食安全毋庸置疑，而林毅夫教授则提出了具体的要求。

　　记者：“在目前看来，全球出现了粮食问题，并没有太多地太明显地影响到中国的粮食安全？”

　　林毅夫：“对。”

　　记者：“在未来五年之内，中国的粮食安全应该是有保证的？”

　　林毅夫：“对，我想长期还是会有保证的，因为从来就不会放弃对粮食的重视。”

　　记者：“中国的粮食是不是就意味这可以高枕无忧？”

　　林毅夫：“当然不是高枕无忧，所以必须采取一系列的有利的措施，对粮食的生产不重视，对耕地不保护，觉得如果这些情况蔓延下去，当然就会对某些地区的粮食的供给产生比较大的影响，在全国，到时说，各个地方出现粮食问题的时候，也可能出现一些地级保护主义，粮食调动或者出售到缺粮省的话，那可能会造成缺粮省的恐慌，其实这次国际上就出现这样的问题，因为国际粮食价格上涨，那么粮食的主要生产国，为了稳定国内的粮食的价格，那就限制粮食出口，这样就更造成缺粮国的对粮食的短缺，那么造成它更紧张的情况。”

　　记者：“如果我们不能高枕无忧的话，那么哪些方面的问题是我们必须要考虑？”

　　林毅夫：“我想一方面我们可以同样地会继续增加对农业基础设施的投入，会继续支持对这个农业科技的这种投资的支持，加快农业科技的创新，同时对保护工地的政策会继续，锁住18亿亩的红线，同时也会增加对农民的这种直接的和间接的各种生产的补贴，当然，要增加中国粮食的生产，同时提高农民的收入，那么粮食价格适度地上调也是必要的。”

　　记者：“但是我们也注意到在一些省份，很多农民，他们的种粮积极性依然不是很高。”

　　林毅夫：“必须有适当的粮食价格上涨，他才会有种粮的积极性，相对来讲，他种粮的效益还是比较低的，各个地方还是应该加强对农业的投入的支持，很重要的就是对城市，以及甚至包括农村里面，这种缺粮的农民，或是城市里面低收入的人群，应该给一定的生活上的帮助，包括补贴，包括调整最低生活保障的这种标准等等。”

　　记者：“这可能比提高粮价来得更现实一些？”

　　林毅夫：“应该允许粮价适度上涨，同时增加对低收入人群的保障，要双管齐下。”

　　如何才能提高农民种粮收入，消除粮食安全隐患？

　　林毅夫教授刚才说，保护农民种粮积极性，就是保证国家粮食安全。今年，中央政府在预算中安排了5625亿元的支农投入，近期又追加了252.5亿元，并且还两次调高小麦以及稻谷最低收购价格，同时还临时存储进口小麦和临时储备玉米、豆油。为了保证粮食安全，维持粮价稳定，国家花了不少钱，但毕竟农业生产用的柴油、化肥，都在涨价，农民种粮承受的成本压力在不断加大。怎么才能提高农民种粮的收入，消除粮食安全隐患呢？再来听听国家粮食局副局长曾丽瑛的看法。

　　记者：“今年大家对粮价的问题都非常关心，因为包括农资的价格，化肥各方面的价格在上涨，粮价也存在一定的上涨空间，您觉得粮价什么时候会见底，大概会是一个什么样的价格水平？”

　　国家粮食局副局长曾丽瑛：“供求肯定是基本平衡，今年供求基本平衡，主要粮食品种，小麦，稻谷，玉米，还是供大于求，在这样的一个情况下，它粮价是很难涨得很高的，如果说出现了粮价涨得很高的话，国家也一样是有能力来采取措施来平抑的，那么，就是我们有足够的库存，你国家可以抛售储备粮，可以使价格保持在基本的稳定，不大涨也不大落，这个可以做到的。”

　　记者：“粮食价格不会暴涨？”

　　曾丽瑛：“对，因为供求是基本平稳的，又有充足的库存，所以国家宏观调控的目标让市场粮价维持在合理的水平上，不让它大涨，也不让它大跌，我觉得我们是能做得到的。”

　　记者：“您看中国的老百姓对粮食的价格存在一定担忧，您在这上面有什么话要告诉他们？”

　　曾丽瑛：“老百姓看到物价的飞涨，所以对中国粮价很担心是可以理解的，因为今年的供求是基本平衡的，再加上库存充裕，我们今年的粮价应该能够保持基本稳定，国家也有能力保证市场供应，保持价格的基本稳定，我对此，我们很有信心，应该说，也请大家放心。”

　　半小时观察：扶农支农，才是平抑粮价的好办法

　　粮价上涨正在慢慢演变为一个粮食安全问题，不但对于世界粮食计划署和粮食进口国来说是一个巨大的挑战，对于我们国家来说，同样面临着巨大的压力。更让我们忧心的现实是：由于种子、化肥和农药价格的上涨，农民们种田的积极性正在消退，土地撂荒现象愈演愈烈。对于稳定粮食价格、抑制通货膨胀来说，这无疑是一个非常坏的坏消息。

　　尽管面对着巨大压力，但是我们的粮食部门给出的承诺却可以使我们粮价稳定充满信心。由于今年国内粮食供求基本平衡，国家又有足够的库存，所以即使粮价继续上涨，也很难涨得离谱儿。

　　但是对于有关部门来说，要解决好粮价问题，归根结底还是要想方设法提高农民种田的积极性。就像我们最近在节目中一直说的那样，一方面要提高对农民种田的补贴，另一方面要通过技术手段调控好农业物资的价格。如果这几方面的问题解决好了，那么我们所一直忧心的粮价问题或许就根本算不上一个问题了。

　　记者：鄢闻余 李萍萍

　　摄像：樊金锋 陈艳波 景延 张明

[上一页]  [1]  [2]