成品油、天然气、电力价格近期不得调整，粮、油、蛋、奶等部分重要商品实行临时价格干预，串通涨价、囤积居奇、哄抬价格将遭严厉查处……2008年伊始，国家有关部门接连“出招”，遏制与居民基本生活密切相关的商品价格过快上涨的势头。

　　随着社会经济发展和各项改革的深化，人们的公共生存成本正在不断提高。尤其是2007年，国内外综合因素推动居民消费价格指数(CPI)涨幅创出新高，百姓明显感受到了生活成本增加的压力。而自2008年1月18日起突然覆盖中国南方10多个省区市的冰雪灾害天气，进一步造成灾区商品供应困难，物价因灾上涨日益显著。

　　多项措施遏制物价过快上涨

　　国家统计局的数据显示，2007年我国CPI上涨为4.8%，涨幅比上年提高3.3个百分点，大大突破了去年年初确定的3%以内的涨幅目标，也远高于2006年1.5%的涨幅，是1997年以来CPI的年度最高涨幅。食品类价格的快速上涨，成为推动CPI指数一路走高的重要因素。

　　“粮、油、肉、蛋等商品与居民的日常生活密切相关，而且消费弹性都很低。”中国人民银行上海总部统计调查研究部副主任刘明志博士说，“这些商品的价格就算再涨，老百姓过日子也得吃。”

　　生活必需品价格显著上涨，对社会各方面以及人民的生活，尤其是低收入群体的生活产生了很大的影响。1月9日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署保持物价稳定工作，作出修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定。会议同时强调，成品油、天然气、电力价格近期不得调整，供气、供水、供暖、城市公交等公用事业价格以及学校的学费、住宿费收费标准近期不得提高。

　　一周后的1月16日，国家发展改革委宣布，对部分重要商品和服务启动临时价格干预。价格干预的范围包括成品粮、食用植物油、猪牛羊肉及其制品、鸡蛋、液化石油气等6种商品。根据规定，凡被列入提价申报名单的企业，在提高指定产品价格时，须提前10天向价格主管部门书面申报；列入备案范围的商品，一次提价达到4%以上、10日内累计提高6%以上、30日内累计提价10%以上的，均须向价格主管部门进行备案。

　　根据国家发展改革委的统一部署，截至1月25日，已有24个省、自治区、直辖市公布了列入临时价格干预的商品和企业目录。

　　1月26日至2月5日，交通部要求全国各地确保鲜活农产品“绿色通道”畅通，对运输鲜活农产品的车辆优先放行，对“五纵二横”“绿色通道”上行驶的整车合法装载的鲜活农产品运输车辆，全免通行费。国家发展改革委也要求，中石化、中石油等供油企业应优先确保鲜活农产品车辆用油。这被视为政府出手调整“雪灾物价”的最强力手段。社会舆论普遍表示，这种非常手段有助于使中国宏观经济运行在有序、稳定的前提下尽可能降低雪灾带来的负面影响。

　　加大力度帮扶低收入群体

　　专家表示，由于这一轮价格上涨以食品价格为主，因此，不同收入水平的人群感受到的压力不尽相同。“CPI是一篮子消费品价格的加权平均。”刘明志博士分析说，“但对于低收入群体来说，食品类支出在他们的日常开支中占据较高比重。所以，食品类价格大幅上涨，这部分人群感到的压力更大。”

　　为了保障这部分人群的基本生活，中央及地方政府纷纷加大投入，出台了一系列的帮困措施。

　　2007年8月至12月，重庆对城镇低保家庭人员、领取生活费的国有企业大龄下岗职工、领取失业保险金的失业人员等四类人员，在给予每人每月6元临时生活补助的基础上，再增加每人每月9元的临时生活补助；对重残重病人员、80岁以上老年人等困难人员的补助也相应提高，全市约有94万人因此而受惠。

　　根据物价变动情况，2007年下半年，上海相继提高了城镇居民、农村居民的最低生活保障标准以及职工月最低工资标准、退休人员月养老金等；同年10月至12月，上海对城乡低保户每月增发10元的临时补贴，元旦、春节期间对低保家庭的节日补助标准也从每户100元提高到150元。

　　2007年，中央和地方财政对城市低保对象增加51亿元补助。中央财政2007年下半年对地方补助了24亿元，对城市低保对象先后3次发放物价补助，使每人每月增加收入近30元。地方财政也对城市低保增加了27亿元。

　　继向遭受雪灾的湖南和湖北两省下拨2800万元救助资金后，1月29日，财政部、民政部再次紧急下拨自然灾害生活救助应急资金9800万元，用于安徽、江西、广西、贵州等地受灾群众紧急转移安置，至此两部门已经向近期遭受严重雪灾的6个省(区)下拨救灾资金1.26亿元。

　　完善社会保障降低“民生成本”

　　党的十大七报告指出，要着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。专家指出，这些都是群众最关心、最直接、最现实的民生问题。2007年，中央首次拿出30亿元，支持地方建立农村低保制度，今年，中央还将进一步加大对地方的补助力度。人们有理由相信，2008年将成为党和政府改善民生的一个新起点。中央将以更大的政策力度和更多资金的投入，降低“民生成本”，改善民生问题。

　　上海社科院经济所研究员权衡表示，中央提出稳健的财政政策，增加关系民生方面的支出和转移支付，解决群众后顾之忧，包括社会保障、医疗看病、教育等，“这些社会保障问题解决得好，比起把物价压下来效果更明显、更持久”。

　　民政部最低生活保障司副司长王治坤在中国政府网接受访谈时说，民政部将来要考虑把家庭收入刚过低保线、生活仍然困难的边缘贫困人群纳入制度救助的范围。据了解，目前北京、上海等一些经济条件比较好的地方对此已经采取了办法，制定了措施，有些已经形成了制度。

　　进入2008年，就业促进法、劳动合同法、职工带薪休假等一批重要法律法规开始实施。根据国务院部署，全国企业退休人员基本养老金标准再度上调；建设部表示，未来3年内，廉租房和经济适用房投资将呈翻番趋势；财政部和教育部最近调整，完善农村义务教育经费保障机制改革，增加免费提供教科书、增加寄宿生补贴等更多扶持农村教育的政策…… (俞丽虹)