面临倒挂的煤电价格

　　《中国新闻周刊》记者从2007年12月17日结束的2008煤炭合同汇总会上了解到，2008年电煤重点合同价格涨幅平均超过30元/吨，同比涨幅在10%以上。自2002年以来，国家取消了电煤指导价格，重点电煤合同价格完全市场化以来，全国煤价已经连续五年处于加速上涨态势。

　　在发电企业中，火电的比重已经超过了70%，而电煤成本又占火电总成本的60%左右。“电煤作为火电的命根子，它的不断上涨，使火电成本压力难以承受。”中国华电集团一位工作人员对本刊记者说。

　　而目前发改委对大多数发电企业确定的电价，是2002年厂网分开时按照零利润核定的。该电价以2001年的煤炭价格，即统配矿111元/吨、小窑煤88元/吨为核定基数测算。虽经过两次煤电联动，但由于要求发电企业先消化30%的涨价因素，导致煤电价格倒挂越来越严重。

　　因此，中电联在代表5大发电集团三次上书发改委时，明确提出：“涨价因素不能由发电企业全部承担，建议取消已实行了两年的发电企业自行消化30%涨价因素的要求，考虑综合因素实施煤电价格联动。”

　　三番上书表达了发电企业希望电价上涨锲而不舍的决心。发改委价格司司长曹长庆的回答是，我们还要再观察一段时间，再来考虑这个问题。“由于成本上升，中国的火电企业亏损面正逐年扩大，对此中电联虽没有准确的统计，但很多火电企业微利甚至出现亏损是肯定的。”中电联秘书长王永干对《中国新闻周刊》表示。

　　重构上下网电价关系

　　“对于一个发电企业来说由于煤价比较高，一直靠的都是自身消化。但是现在自身消化的空间越来越小了，消化的能力也越来越差。”中国能源网CEO韩晓平对《中国新闻周刊》表示。在他看来，虽然暂时发改委不接受调价，但煤涨电涨的趋势是改变不了的，电价最终还是要逐渐上调。

　　与此同时，中间环节成本，同样对发电企业带来沉重压力。一些地方小矿主的利润高得惊人，贩运煤炭的人也因此致富。据了解，煤出产时仅有200多元/吨，运到秦皇岛400多元/吨，运到南方就已经涨到了大约600元/吨。

　　早在2005年，国家发改委就已经允许铁路实行管制下的、适度灵活的定价制度。但对于煤炭铁路运输基本还是实行政府定价的。因此，在发改委的监管下，对于计划内的重点合同铁路运力价格，整体低于计划外部分。

　　但在铁路运力持续趋紧的现状下，调低运价以缓解发电企业的运输成本，对于发改委而言却也已经几无可能。由于煤炭供应不足及运力紧张所限，新年伊始，华电集团贵州、四川、云南等地部分发电机组日前被迫停产。“电煤价格2008年上涨了近10%，按照华电集团每年内部消化1.2亿吨煤计算，2008年营业额将会减少50个亿左右。这几乎等于2007年华电的利润总和，今年能不亏损就很不错了。”华电集团发展计划部主任杨家鹏表示。据记者了解，2007年华电集团四川、福建、湖南等地的11个电厂亏损。

　　由此我们看到，发电企业外受电煤涨价、铁路运力紧张的压力，内遭上游电网企业压制上网电价的压迫，而在现今无法解决两大外因的情况下，惟有让电网企业吐出部分利润。因此业内人士指出，广东下调电网销售电价，找到了症结所在，为电价改革开了好头。

　　当然，改革的下一步就是上调电厂的上网电价，以解发电企业的燃眉之急，进一步缩小电网企业庞大的利润空间。(记者/孙春艳)

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