调控两难

　　11月下旬，国家发改委发出通知，要求中石化、中石油两大巨头保证国内成品油的供给。之前的状况是，由于国际油价持续走高，国内油价始终受到管制，国内两大石油巨头生产出的成品油更为倾向于出口国外。

　　在通胀预期加大的背景下，这已经不是中央部委第一次出台类似的行政调控措施来立竿见影地缓解CPI上涨压力。尽管这一调控与体制改革中要求放开上游要素价格的逻辑相悖，但在目前情况下，“考虑到对民众生活的影响以及社会稳定的大局，相关上游产品价格的控制还要持续一段时间”。汪同三告诉《中国新闻周刊》。

　　“实际上，原来持续多年的高增长、低通胀的局面，还有一部分成因来自下游产品价格的人为压低”，国家信息中心中经网首席经济师梁优彩对本刊说，“比如在社会保障、医疗福利等方面的缺口”。

　　在经济蓝皮书中，总报告给出的3条应对之策之一就是加大节能减排力度。但这些都需要上游产品价格调整作为配套改革跟进，例如众所瞩目的资源税改革和燃油税改革。而这些改革一旦施行，又必将抬高上游产品价格，从而对通胀造成更大压力。

　　同时，经济蓝皮书还指出，下游要素——居民消费能力的上升，亦是引发通胀预期的重要因素。而藏富于民、向消费型国家转变正是近年来中央以人为本的发展基石。上下游相关要素的改革目标同时与通胀调控相冲突，无疑加大了中央调控的难度。

　　“历史经验表明，通胀的出现，往往经过一段时间的累积”，梁优彩说，“但通胀一旦出现，调控起来就比较棘手。”

　　面对不断升高的通胀压力，经济蓝皮书总报告建议：2008年应把控制消费品价格和资产价格的过快上涨，缓解通货膨胀压力，稳定物价水平，作为宏观调控的首要任务。值得注意的是，这一说法，已经和7月25日中央政治局会议上的首要任务已经有所不同。当时，“防止经济增长由偏快转向过热”是宏观调控的首要任务。

　　总报告给出的具体建议，并未纠缠于通胀与体制改革的两难局面，而是将不断上升的投资增速作为位列首位的政策建议。书中说，与经济增长和消费增长相比，投资增长速度仍然过快，且最近出现了反弹趋势。2007年1～8月的城镇固定资产投资增速为26.7%，超过了上半年的25.9%近一个百分点，比去年高出约3个百分点。投资反弹将是经济出现过热的主要驱动力。

　　此前，央行公开承认，由于人民币升值背景下的新资金不断涌入，央行紧缩性利率政策的效果“被完全中和掉了”。经济蓝皮书的多篇文章都针对这一现象给出了具体建议：提高货币政策的预见性、科学性和有效性，进一步控制信贷规模，改变负利率状态，加强利率、汇率等政策的协调配合，保持人民币汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。同时，蓝皮书还建议财政政策加强对结构调整和社会事业的支持力度，具体体现在惠农、低收入群体补助、在校大学生补贴、廉租房供应等方面。最后，和半年前的夏季报告一样，汪同三等人给出的遏制通胀的最后一条建议仍然是遏制房价快速上涨，防止资产泡沫的膨胀。

　　温家宝总理在访问新加坡期间，公开谈到了备受各界关注的房市和股市，“近些年来房价上涨较快，人民有很大的意见”，“要使股民懂得买股票可能挣，也可能赔”。 ★

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