两年摇摆经营

　　原本计划一统“一日游”江湖的北京旅游集散中心突然宣布进军国内游，经营惨淡，被称不务正业。

　　“政府建集散中心是干什么的？我认为他们没有想清楚。”熟悉内况的一位人士介绍，中心成立2年经营一直摇摆不定。

　　2006年1月，刚刚高调开张3个月，原本计划一统“北京市一日游”江湖的北京旅游集散中心突然宣布进军国内游。

　　并随即推出了昆明、大理、丽江双飞六日游，武夷山、厦门双飞5日游，市场报价均比同类旅行社低出一大截。

　　但是效果不甚理想。熟悉内况人士介绍，中心接来的游客不够组团，只好和别的旅行社拼团。

　　“这完全就是不务正业，连一日游都做不好，能和别人搞了几十年的老牌旅行社抢国内游市场吗？”这名知情人士说。

　　2006年3月，成立不到半年的集散中心开始在八达岭十三陵线路中模仿非法“一日游”的方式，增加九龙游乐园自费景点，带领游客到兴友旅游服务公司(商店)购物。

　　13日，杨权向记者证实这一说法。他介绍，旅游局执法大队发现后，先后4次发文要求集散中心改正。

　　2006年12月，集散中心终于回复整改报告，承诺不再带游客购物，增加自费景点。

　　2005年，集散中心取代了公交总公司的“游1至游5”旅游专线。但开业80多天来，其游客量反而比去年同期游1至游5专线下降20%多。

　　“他们还是做公交的那套模式，游客买了票后坐在候车亭等，一车人凑满后才发车，下午拉回来了事。服务模式简单生硬。”集散中心一位知情人士介绍。上海旅游集散中心一开始就坚持规范运营，即使只有一个游客也按时发车，从而在亏损期即获得口碑。

　　目前上海集散中心在市内建了5个发车中心，每天发车400次，游客随时可以上车出行，到达旅游目的地后，可以当天回来，也可以购买套票，在景区过夜；该中心建立了网络化售票系统，游客网上订票后，30分钟即可送票上门。

　　而北京旅游集散中心每车不凑到10多人就不发车，如果人太少，甚至取消发车。

　　北京集散中心副总经理张岩介绍，目前北京集散中心要实行网上售票“技术上还达不到”。他介绍，集散中心去八达岭十三陵的主要线路上午10：30以前才能买到票。没有预售票，是担心遇到假票，或者顾客要退票，“这样会很麻烦”。

　　一位退出股东对此不以为然，“人民币也有假的，难道不印了？”该人士介绍。

　　股东分歧导致散伙

　　郊旅集团，歌华集团和首汽三家股东先后撤资80%，各自保留20%股份，日常经营管理全部退出。

　　2006年10月1日早晨，北汽出租汽车公司用车辆阻塞了集散中心天安门发车中心停车场出入口。集散中心股东间的矛盾公开激化。

　　“中心”7大股东分别是北京巴士股份有限公司、北汽出租汽车公司、北京市郊区旅游实业开发公司、北京首汽股份有限公司、北京歌华文化中心有限公司、北京市长途汽车有限公司、北京八方达客运有限责任公司。其中5家是搞汽车租赁的运输企业。

　　杨权介绍，集散中心使用车辆没有公开招标。“中心”成立后，各股东就“中心”租用车辆问题达成协议，由于北京巴士公司占30%的股份，因而使用的车辆以大股东巴士公司为主。

　　然而由于中心持续亏损，使用谁的车辆即可为谁带来既得收益，因此各汽车公司争相要使用自己的车。最终使得“北汽”采取上述办法争取利益平衡。

　　此次风波只是集散中心股东间矛盾最终爆发的导火索。中心一位股东介绍，中心没有建立现代企业运营机制。

　　中心成立后，大股东巴士公司派出相关负责人担任中心董事长和总经理。

　　此后，由大股东控制的“中心”几度变换管理层，但是其他股东没有发言权。

　　该股东介绍，如上述，中心多次变换经营模式，“我们也提了反对意见，但是没有用，董事长总经理是老大。”一些小股东开始萌生退出之心。

　　郊旅集团，歌华集团和首汽三家公司相关人士介绍，巴士股份决定一家独大，做大旗下旅游产业，今年3月，巴士股份单方面决定把其下属巴士旅游公司1.8亿的汽车客运资产注入“中心”。“他们找到我们，客客气气要我们退出。”“这1.8亿注入后，我们所占股份从30%下降到不足1%，这样更没有发言权了，因此没有继续参与经营的意义。”4月，郊旅集团，歌华集团和首汽决定撤资，退出在“中心”所占的股份。

　　上述股东介绍，北京公交集团领导获悉后，找到他们，希望三股东不要全部撤资，“我们确实不懂旅游，还需要你们经常指点。”在此情况下，中心召开董事会，决定同意郊旅集团，歌华集团和首汽三家股东撤资80%，各自保留20%股份。日常经营管理全部退出。

　　至此，北京旅游集散中心由北京公交集团独家经营。

　　突围之路

　　市旅游局执法大队队长杨权表示，将采取给进京游客手机发提醒短信的方式来推介集散中心，并给予资金和税收的优惠。

　　股东介绍，巴士股份一度和中心合并一体，开始积极运作上述注资。但北京政府部分担心注资后，中心变成客运公司，失去旅行社的本来目的。

　　经过紧急干预，目前巴士旅游1.8亿资产并未注入。

　　经过此次变动，“中心”目前没有总经理，经营管理直接由大股东巴士股份负责。

　　作为行业主管部门，北京市旅游局也意识到问题的严重性。

　　杨权介绍，旅游局先后两次直接和控制巴士股份的北京公交集团领导沟通。“他们也很重视，集团董事长总经理亲自参入解决中心问题。”杨权介绍，目前集散中心提交了2007年上半年的工作汇报。决定逐步完善法人治理结构，加强与股东沟通，完善董事会，股东大会制度；坚持依法经营，中心与巴士股份公司分开。

　　杨权表示，旅游局要求“中心”下一步尽快公开招聘到懂旅游经营的总经理。同时，中心使用的旅游客运车辆要公开招标。

　　负责“中心”经营开发的副总经理张岩介绍，中心今年的接待量目标是20万，2008年力争达到25万-30万人。

　　17日，巴士股份有关负责人表示，中心面向社会公开招聘总经理，正在积极进行中。

　　“中心已经三次更换管理层，但是仍旧没有摆脱惨淡经营的状态。目前仅仅依靠企业自身已经无法解决问题，必须要政府出面直接干预，”已退出经营的一家股东公司相关负责人认为。“如果经营理念没有厘清，仅仅招聘一位总经理也不能解决问题。”尽管完成占领“一日游”市场、赶走非法“一日游”的使命还前路漫漫，但是杨权显得欣慰，“今年中心已经规范了经营，不再增加自费景点，不带游客购物。”“中心旅游产品还有待进一步丰富，服务质量还有待提高。”杨权认为，集散中心还应该更积极主动走出去，争抢市场。

　　他表示，下一步旅游局还要投入几百万宣传规范一日游市场，“如果中心继续很好的坚持规范经营，我们将直接在发给进京游客的手机提醒短信上推介集散中心。”而针对中心的资金支持，税收，场站选址等方面的优待，旅游局正在积极协调。(记者 杨万国)

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