景点：黑一日游“财神”

　　旅游景点、商店、医疗咨询点为非法“一日游”提供高额回扣。

　　从昭陵出来，车又在一个叫“小人国”的地方推荐游客们看了“老中医”，下午3时30分左右，京B04776到了当天最后一站，“藏文化雪域风情园”。这里就是游客们被追加了90元的景点。

　　一个随处可见建筑垃圾的园子。穿过一个约200米的走廊，尽头几尊佛像构成这一景点的全部。

　　挂着胸牌的工作人员一边制止拍照，一边忙着把游客们带进带出。佛像下，烧香求福处，所有愿望明码标价：求考学香30元，求感情香50元，求升官(兼发财)香70元。

　　小佳躺在石凳上问魏小玲：“为什么要报团旅游呢？”女儿这个大人般的质问，让魏小玲垂头丧气。她回头看了一眼母亲。老人一脸的无奈。

　　“售票处”没有售票员。接待人员称，此处只面对旅游团，不接待任何散客。所以，门票实际价格无法得知。

　　北京市旅游局执法大队队长杨权告诉记者，具备北京市一日游接待资质的景点，都在市旅游局网站上备案。但在网站所提供的旅游点目录里，并未有“藏文化雪域风情园”一项。

　　一年前，北京市旅游局经过对北京市一日游市场调研后，形成了一个名为《北京非法“一日游”市场现状分析及治理整顿非法“一日游”市场的对策建议》(下称《建议》)的报告。

　　《建议》认为，旅游景区(点)、旅游商店、医疗咨询点为非法“一日游”提供高额回扣，是非法“一日游”生存的基础。

　　昌平地区老北京、明皇蜡像宫、九龙游乐园、小人国、百生堂、顺天堂、福寿阁等旅游点，被旅游局列为黑名单。这些地方不仅向“黑导”提供高额回扣，还向旅游车辆提供“人头费”、“停车费”，致使非法“一日游”组织者用低价招来游客，带到这里“宰客”。

　　但一年后，被点名的小人国仍然在接客。

　　杨权说，景点管理难，有地方保护的因素。《建议》还特别提出了一个“值得重视”的现象：昌平区的福寿阁(2005年4月审批建立)和延庆县的藏福宫(2005年8月15日审批建立)正是在市政府于2004年8月16日下大力打击非法“一日游”的形势下，由当地工商行政管理部门批准建立的。

　　“这与市政府坚决治理整顿非法一日游市场大相径庭。”

　　漂白：黑一日游抗打击“新招”

　　非法一日游租用正规车辆、挂靠正规公司，是其发展趋势。

　　草草地在雪域文化园走了一圈，魏小玲和旅友谈起当天的遭遇。大家感叹，错过了一次维权的好机会。

　　他们所谈的机会，是指下午3点时，北京市交通执法大队直属队对京B04776的例行检查。

　　当时，看到京B04776被穿制服的人拦了下来，“我想站起来要求导游退还我们的费用，但想想出门在外，多一事不如少一事，就放弃了。”魏小玲说。

　　20多分钟的核查后，执法队一名吴姓队员上车宣布，京B04776并非黑车，因为它持有《旅行准行证》、《道路运输证》和金航程旅行社出据的《行程单》。但存在一些操作不规范的地方——没有和游客签署旅游协议。

　　这也是京B04776是日的第4次变形——此前，它曾先后对游客声称自己受雇于北京旅游集散中心、中国旅行社总社、程锦旅行社。但最终出具给交通执法大队的《行程单》显示，其受雇于金航程旅行社。

　　8月16日，金航程旅行社的总经理李志忠断然否定8月8日京B04776由他们租用。他拿出当日该公司发车记录，没有京B04776记录。

　　而京B04776的雇主到底是不是金航程旅行社，连执法者朱天军本人都不能确定：“旅行社出具的《行程单》，是我们检查时判断旅游车是不是属于正规旅行社的唯一依据，但是，目前北京市的《行程单》没有编号，所以很容易伪造。我们在一线根本无法核实。”据了解，《行程单》由各旅行社自己打印。所以，这一用来证明旅行团身份的文件谁都能复制。

　　据他介绍，当时北京市在交通执法总队下设立直属队的目的，就是为了通过打击黑旅游车来制止非法一日游。“通过这几年的工作，现在黑车已经很少了。”但是，黑车减少并不能减少侵害游客利益的非法一日游。

　　现在，因为黑车一次要罚3万以上。以前从事非法一日游的人，没有必要承担这个风险，他们只需要注册一个旅行社，就可以了。

　　北京市交通执法大队直属队队员朱天军所说的这种非法一日游的新动向，被北京市旅游局副局长顾晓园称之为“漂白”。目前从事一日游的一些小旅行社，部分以前是做非法一日游起家。在高压打击下，他们通过注册旅行社，漂白身份，继续按非法一日游的模式经营。

　　北京金航程旅行社总经理李志忠称，网上有一家北京金航程旅行社天坛营业部，但这是一家从事非法一日游的个人，冒充他们公司开展业务，他已要求对方停止侵权。

　　李志忠提供的一个信息，现在北京的正规旅行社800多家，但是挂靠在这800家旅行社下的所谓“营业部”却有2000多家，其中绝大部分，是为了漂白自己。

　　相对于游客魏小玲来说，面对这次失败旅游，对方的身份还没弄清楚，更不可能讨损失了。不过她说得到经验，下次报团，一定会和旅行社签旅游协议。“来过北京，总是有收获，小佳可以拿在长城的照片给同学们看了。”(记者 杨万国 杨继斌)

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