省级开发区被撤销

　　“7月13日上午，山西省省长于幼军主持召开省政府第105次常务会议，撤销山西运城空港开发区，责成运城市政府和省国土资源厅对空港经济开发区违法占地问题深入进行核查，依法规从速予以处置，并对有关责任人员依法纪严肃处理，责成省政府办公厅、国土资源厅和建设厅就晋政函〔2007〕100号文出台过程中存在的把关不严、程序不符等问题向省政府作出深刻检查。”山西媒体以最快的速度如实报道了这次会议，运城方面反应强烈。

　　“此次风波，至少让运城倒退10年。”一位老干部说。这一说法不管有没有根据，至少运城的损失是显而易见的。

　　“具体的损失肯定是无法估量的。”空港有关负责人指出，“单是新中源陶瓷厂的先期投入就达50个亿。已经签订了合同，计划今年9月份动工，现在人家被吓跑了，挽回的可能性几乎没有……此次已经签订合同又撤资的企业有七八家。”

　　投资商的离开，没有省级开发区的优惠政策和魅力是一个原因，更主要是没有投资的最基本条件：新划拨过来的村庄又收回了，没有与开发商合作的土地，一切都成了泡影。

　　反应最强烈的还是当地的老百姓，他们不再享受开发区的优惠待遇。

　　征用土地，空港给出了每亩地9000元的补偿，青苗补偿按种植种类和生长年代分别补偿到800、3000、5000元不等；同时，空港采取了被他们称为“用地反哺百姓”的长期化机制：即土地被征用满5年后，再补偿给每一失地老百姓1万元，5年一轮，祖代相传。

　　“老有所养、少有所教、壮有所为、弱有所扶”，是空港新区在失去土地村庄实施补偿后的又一“亲民政策”。纳入空港新区的农民，60岁以上老人每人每月可以享受100元的生活补助金；小学生、中学生、高中生每人每年可分别领到300元、500元、1000元的教育补助，考上大学可以一次性拿到1万元的奖学金；家庭生活困难的弱势群体，每人每年可得到1000元的困难救助金。占用土地每5亩给安置一个劳动力。

　　事实上，这样的惠民政策在空港起步阶段就开始实施。

　　机场所在的张孝村，一直让还没有被征用土地的村民羡慕。在修建飞机场时，张孝村的土地开始被征用，到现在近5000亩土地几乎全部被占用。几年时间过去，现在张孝村已办起33家各种类型的小企业，105家商业服务业网点。村里村民购买的各种机械设备和车辆150多台，投资在1500万元以上，每年仅此一项就能收入700万元。2006年，全村1800名村民，人均收入达到5500元。

　　“我们村归谁管，我们自己不好决定，但可以实实在在看到的是，被纳入开发区，生活明显富裕了。”苦池村的一小青年很遗憾自己没能成为空港人。

　　空港新区何处去

　　“只要不开除我，只要不免我，只要还给我干活的权利，给什么处分都行。空港不能垮，空港垮了，那些老百姓也就垮了。”李明造在给由国家、省、市相关部门组成的调查组汇报并检讨时如此陈述。

　　“他们做的成绩确实是让我们震惊的，对运城，乃至整个山西，是功不可没的。再想想他们当初的创业，其艰难和贡献是让任何人都感动的。”国家发改委一位负责人表示，“其实，最主要的问题还是关于开发区的制度不健全。全国大多数的开发区都是这个样子，只是运城空港新区没有协调好地方关系，有人告状告得厉害。”

　　空港新区管委会事后如此检讨：一是思想大解放过程中，错误地接受了外地的一些违规做法，把“先发展，后规范，边发展，边规范”当作了宝贵经验；二是大招商过程中，急于求成，违背了土地使用程序。在全国各地争抢投资商的情况下，为留住客商，千方百计地简化程序，忽略了最重要的土地使用程序；同时，空港认为此次事件还有头脑发热、骄傲自满的情绪。短短几年白手起家，成绩显著，各级领导肯定赞扬，产生了骄傲情绪，对不同意见没有引起高度重视。

　　当地的一位村干部没有对升格事件本身发表看法，但他认为：空港开发区只要是为了老百姓的利益，为了运城经济的发展，我们大家都会支持它，就看市政府、省政府怎么处理这件事。但是绝对不能损害老百姓的利益，假如事情处理不如老百姓意，那运城将是一片混乱。(李永岗 晋瑛 郑建峰)

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