全年CPI有望控制在4%以下

　　国家发改委权威信息显示，此轮价格总水平上涨主要是由于食品和居住类价格上涨引起的，加上食品价格以往长期低位徘徊，使得老百姓感受较为明显。

　　权威分析指出，总体上看，“我国主要农产品价格在上世纪90年代中期达到峰值后一直在较低水平运行。例如，目前的小麦价格仍低于1996年，大豆价格低于2004年。猪肉价格涨幅较大，但若与1997年相比，涨幅约在30%左右。因此，这次价格上涨在一定意义上说也有对农产品生产成本增加的补偿因素。”

　　此外，国际商品市场价格变化、国内部分产品短期供求失衡，以及个别行业在成本压力基础上形成的价格联盟等，某种程度上对物价走势起到了推波助澜的作用。比如全球粮食减产、国际原油价格飙升都会向国内传导；受疫情等因素影响出现的生猪供不应求导致肉价上扬等。

　　对于下一步价格调控，该权威信息认为各方面准备都很充分，“尽管当前部分农产品价格出现大幅度上涨，但是我们要看到，我国粮食连续三年丰收，今年夏粮又取得好收成。今年上半年除生猪生产下降外，牛羊肉、禽肉、鲜蛋、水产品的产量均比上年同期有较大幅度增长，牛奶产量近6年来年均增长24%，重要农产品的供给是充裕的。食用植物油、方便面等食品加工能力过剩，可以满足市场需要。”

　　特别是，对于受影响较大的低收入阶层，政府已采取了下列措施：一是提高企业退休人员基本养老金标准；二是根据价格上涨情况，适当提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障补助水平；三是加强对城乡困难居民的临时救助。

　　此外，今年中央财政增加拨款77亿元，用于提高奖学金、助学金标准，并扩大发放范围，加大对家庭生活困难学生的救助力度。国务院要求各地要畅通销售渠道，采取定点供应、临时补贴等方式，保证大中专院校学生食堂的副食品供应，稳定学生食堂饭菜价格。

　　至于当前对市场调节价格的监管，该权威信息强调，要区分成本推动正常转嫁与借机哄抬价格的界限，企业自主定价与串通涨价的界限和价格信息服务与操纵价格的界限，坚决查处乱涨价和扰乱市场秩序的行为。

　　也由于有这些保障，关于物价的走势，近日国家统计局总经济师姚景源认为，“随着各项措施下半年逐步到位，食品价格快速上涨的势头将得到有效遏制，全年CPI有望控制在4%以下。”

　　遏制“偏快转过热”是首要任务

　　来自高层的信息表明，中国经济持续向好的基本面并未改变。

　　胡锦涛总书记在中央党校省部级领导班上发表重要讲话之后，中央高层就上半年经济形势和与会人士进行了深入交流，在肯定上半年经济形势总体向好，夏粮增产、工业产品结构有所改善，财政收入高速增长，城乡居民收入增长较快等一系列成绩的基础上，要求各省各部门主要领导对经济运行中出现的“三过”(投资过快、信贷过快、顺差过大)问题保持清醒头脑。

　　这意味着，中央高层对当前经济运行中的问题日益明确，权威信息表明，“当前经济增长由偏快转向过热的趋势尚未缓解，结构调整仍然滞后，经济发展付出的代价过大，一些不稳定、不健康、不协调、不可持续的因素在逐步累积，潜在的风险不容忽视”。

　　“三过”问题仍很突出。投资增幅仍处高位。上半年全社会固定资产投资增幅虽然同比回落3.9个百分点，但仍达25.9%，其中增幅超过40%的有4个省份，在30%～40%之间的有8个省份。6月份城镇投资增长28.5%，比上月加快1.4个百分点；其次，货币信贷增长仍然偏快。6月末广义货币M2和狭义货币M1增速分别比上月末加快0.3个和1.6个百分点。上半年新增贷款2.5万亿元，已相当于去年全年的80%，中长期贷款比重进一步提高；其三，外贸顺差仍在扩大。上半年为1125亿美元，其中6月份达269亿美元，均为历史新高，而“三过”的背后，则是全球流动性过剩背景下的中国流动性过剩困局。

　　其次是节能减排形势相当严峻。上半年规模以上工业增加值增长18.5%，其中占工业能耗70%的六大高耗能行业增长20.1%，同比加快3.6个百分点。全社会用电量增长15.8%，增幅同比提高3个百分点，其中重工业用电量增长18.8%，提高4.6个百分点。长期积累的环境污染问题严重，环境违法行为依然突出，一些地方过度开发、不计代价发展的恶果不断暴露，太湖、巢湖等水污染事件给全社会敲响了警钟，环境污染正成为影响社会的不安定因素。

　　第三，农业稳定增产、农民持续增收的难度依然较大。近期，淮河流域发生新中国成立以来仅次于1954年的全流域洪水。当前发生大范围高强度持续性暴雨的可能性仍然比较大，防汛抗洪、防灾救灾形势比较严峻。猪蓝耳病等疫病严重打击生猪生产，农资价格上涨压力较大。

　　此外，涉及群众切身利益的问题还比较多。特别是部分城市房价涨幅较高。6月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.1%，涨幅比上月又提高0.7个百分点；非法用工、超时用工、劳动环境恶劣等侵害劳动者权益的现象大量存在；食品安全问题还比较突出；一些行业和领域重大安全事故呈上升势头。

　　在此基础上，高层提醒各级政府、各部门要居安思危，始终保持清醒的头脑，增强忧患意识.深刻认识经济增长由偏快转为过热的危害性，坚持把遏制经济增长由偏快转为过热作为当前宏观调控的首要任务，切实把主要精力和工作重点放到加快经济结构调整和转变增长方式上来，更多地在“好”字上下功夫。

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