投资者一旦投入巨资购买这些原始股，得到的只是一张号称在香港制作的股权证，而证据表明，这些所谓股权证，根本就是在天马公司的地下室里粗糙的自制品。

　　警察：“这是中国能源的、天马的、还有人名章，公司法人张智勇的，还有股权证。据张智勇等人交代，中国能源从06年注册到现在，并没有象宣传中所说收购任何一家煤矿，也没有一分钱的实际营业额。

　　证据显示，天马公司在短短几个月的时间内售出中国能源的股票已经超过了1000万元。像天马公司这样的非法证券活动在全国各地都陆续发生，引起了中国证监会的高度重视。他们发现，这些非法发行股票都有共同的特点。

　　中国证监会非上市公众公司监管办公室副主任冯鹤年：“一个就是打着以海外上市的名义，向老百姓宣称我这个公司要在境外上市，实际上大家知道，境外上市要有一套严格的程序，本身的境外上市也要经证监会核准，现在我们查出的案件当中，根本就不具备境外上市的资格，很多都是诈骗，这是一种方式。第二种方式，就是这种销售的股票，往往是异地销售，就是比如说在这个，西安，这个发行的股票，拿到这个上海去卖，就是异地销售，这是第二个特点，第三个特点，他往往都是通过中介机构来进行，就是非法发行的股票，委托一个中介机构来代理销售这是第三个特点，第四个特点，他往往是采用这个说明会，替监会或者随机拨打电话的方式，又使不明真相的投资者去购买他的股票。”

　　而老百姓一旦购买了这些所谓的原始股，往往都是血本无归。家住安徽滁州的闵先生听信了中介公司的介绍，说陕西金圆汽车公司正打算在美国上市，于是把家里的积蓄都全部购买了陕西金圆汽车的股权。但是他没有想到，在前不久，他却听到一个让他震惊的消息。

　　闵先生：“去打电话问过，就是电话始终是占线、忙音、打不通，这时候心里感到非常焦虑，在焦虑的同时又感到困惑，后来就没办法，11月下旬在网上搜索，金圆汽车这几个字，发现企业领导人，可能已经被刑事拘留。”

　　看到金圆汽车违法发行股票，正在接受司法机关调查的消息，让闵先生感到天塌了一样，为了购买金圆汽车的股权，他把经营多年的小卖店都给清空了，如今金圆汽车出事了，他还一直没跟家里说。 那么，普通老百姓如何识别非法股票发行的骗局呢？

　　中国证监会非上市公众公司监管办公室副主任冯鹤年：“从现在来讲，就是采用这个像社会兜售的方式，这种本身这种方式都是违法，都不能买，因为按照证券法的规定，公开发行股票，需要经过证监会核准。这种向社会不特定的多数人，去推销股票的方式，他是一个公开发行的行为，这种公开发行本身是需要证监会核准，如果你要买这种原始股看是不是经证监会核准的。”

　　今年上半年，证监会加大了打击非法证券活动的力度。证监系统共收到涉及非法证券活动的各类来信、来访共742件，将223件信访材料作为犯罪线索移送公安机关。西安金园汽车非法发行案，5名主要犯罪嫌疑人均已抓获归案，涉案金额超过5000万元；上海环华非法经营案和常州如意非法发行案，涉及9个省市区，这些地方的公安机关共抓获犯罪嫌疑人48人，涉案金额近亿元；黑龙江天马公司非法经营案和中国能源非法发行案，涉及多个省市、数百名投资者，涉案金额超过1000万元，该案两名主要犯罪嫌疑人已被刑事拘留。目前，由证监会会牵头，公安部、人民银行、工商总局、银监会并邀请高法院、高检院等有关单位参加的整治非法证券活动协调小组已经成立，全国各地的工作小组也陆续成立，一张打击非法证券活动的大网正在全国铺开。

　　中国证监会非上市公众公司监管办公室副主任冯鹤年：“到目前为止，全国有24个省市以及出台了相应的这个贯彻这个实施意见，也建立了相应的组织机构，就是从中央层面到各省市自治区都建立了打击非法证券活动的组织机构，保证这种打击非法证券活动高压的态势，从我们的想法来讲，从我们的监管的理念来讲，就发现一起，打击一起，绝不养痈贻患，把这个非法证券活动消灭在萌芽中。”

　　证监会重拳出击非法股票

　　炒做原始股这种彻头彻尾的骗局，已经被中国证监会列为打击重点。不过，和黑嘴、黑市比起来，股市上有些疑案，在投资者看来，更显得迷雾重重，难辩真伪。像前一阵子股市上人人皆知的超级大牛股，杭萧钢构，因为有传闻说它手捏三百亿元天价大单，短短二十一个交易日股价翻了将近四倍。这只大牛股暴涨的背后，究竟存在哪些不法行为？大家对监管机构的查处充满了期待。

　　今年2月15日，杭萧钢构公司发布的一则公告称，公司手握一份总金额约300亿元人民币的海外合同。就在大家对杭萧钢构订单真假心存怀疑之时，3月16日，杭萧钢构被实施停牌。公开的交易信息让投资者和媒体非常吃惊，因为就在杭萧钢构签订天价合同的前几天，有巨量资金大举购入杭萧钢构的股票，并在十个涨停板获利后出逃，到底是什么样的力量在杭销钢购的身后翻云覆雨呢？4月5日证监会正式对杭萧钢构立案调查，调查的焦点正是信息披露。

　　证监会行政处罚委员会副主任委员焦津洪：“杭萧钢构它是一个新的一个情况，新的问题，那么他送涉及的问题其实也是一个比较新的问题，所谓上市公司对一些重大的事件发生的时候，他应该在什么时候去进行及时地去进行披露，这个呢也是属于新型的案件。”

　　4月30日，杭萧钢构案的调查终于有了结果，经证监会调查认定，该公司在信息披露方面违反了法律规定，信息披露“不及时、不准确、不完整”。“有人在这起事件中涉嫌犯罪”，有关证据及线索移交公安机关，将追究相关人员的刑事责任。证监会这一次从开始调查杭萧钢构，到最终作出处罚的决定，只用了一个月的时间。

　　证监会行政处罚委员会副主任委员焦津洪：“作为一个典型的案件作为查处，所以及时地发现，及时的立案，立案及时地调查，调查完了以后，及时地审理，应该说是属于最后的是，高效高质量的进行了这个处罚。”

　　有业内人士认为，杭萧钢构案的快速处理，是对股票市场的一种降温，也是对市场非理性炒作行为的一种警示，杭萧钢构事件绝非个案，信息披露的问题，从来都是证监会执法监管的重中之重。

　　证监会行政处罚委员会副主任委员焦津洪：“大股东呢，可能他和上市公司之间这个在，在有些方面利益和股价，和上市公司的股价联系的更紧密一些，所以也就是上市公司信息披露的这些，违法违规这些事也出现了一些新的形势。”

　　记者在证监会了解到，为了适应股权分置改革后新形势，针对这个市场的违法违规，证监会从去年开始研究创新新的行政处罚机制。

　　证监会行政处罚委员会副主任委员焦津洪：“证监会呢也确实要审时度势，在去年的10月份，进一步完善了这就是，查审分离这个体制，专门成立了这个专门、专职和专门化的新一届的行政处罚委员会。”

　　不仅是实施了“查审分离”，证监会同时还加强了与公安、检察等司法部门在涉嫌证券犯罪案件移送等方面的协调合作。

　　证监会行政处罚委员会副主任委员焦津洪：“证券市场的一些违法犯罪的行为呢，它的这个情节啊，手法、证据都比较难取，手法也比较复杂而且比较隐秘，所以在调查，在能否确定移送的时候，是不是构成犯罪，在证据上，在有些问题上，确实有很大的难度，所以司法部门和监管部门这种协调，及时的沟通协调的这个机制也建立起来，所以对证券市场、资本市场的有些违法违规啊，涉嫌犯罪的这个，已经形成了一个这个能够快速发现，快速移送的这么一个工作机制。”

　　据了解，今年上半年，证监会已作出34项行政处罚和市场禁入决定，涉及16家上市公司、2家证券公司、2家会计师事务所和1家其他机构。

　　证监会行政处罚委员会副主任委员焦津洪：“加强监管，加强执法，是对投资者利益是最大的保护，实际上也是对资本市场发展的最好的一个这个保障，那么证监会对于证券市场的违法违规态度是非常坚决的，就是还是像以往说的，发现一起，查处一起，然后严厉打击，绝不姑息。”

　　半小时观察：股市不能走足球的路

　　谁都知道，刚刚在亚洲杯上遭遇惨败的中国足球，绝不仅仅输在了赛场上。想当年，中国的足球市场也一度风风火火，甲A联赛曾经也让千万球迷欢欣鼓舞。然而，正是那些肆无忌惮的黑哨、假球，破坏了公平竞赛的游戏规则，遭受愚弄的球迷最终对这项运动失去了信心。从此，足球市场一蹶不振，足球水平大步后退。缺乏严格有效的监管，中国足球的大好前程，就这样被葬送了。

　　股市尽管不是球市，但有一点是相通的，没有规矩不成方圆。如果像足球场上吹黑哨、打假球那样，任由黑嘴、黑庄、黑市也在股市上横行，受骗上当的投资者最后肯定也会做出和球迷一样的选择，远离市场，远离股票。而更严重的是，黑嘴黑庄们不仅仅骗取了钱财，他们疯狂投机，肆意炒做，还会在股市上掀起巨大的泡沫，最终将威胁到整体经济的平稳运行。

　　种瓜得瓜、种豆得豆，当年虎头蛇尾、不了了之的扫黑行动，为中国足球今天的惨败埋下了伏笔。这个沉痛的教训就摆着眼前，对股市上的黑嘴黑庄我们更不能手软，否则，我们付出的代价比输场球要大得多。

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