三大漏洞造成假水泛滥
2号水泛滥，据说行内做水的人都知道这种情况，但没有人站出来捅破这层窗户纸。正如齐副厂长(所在企业是北京四大品牌桶装水之一)所言，“说出来不仅不会解决问题，还会直接导致自己品牌的死掉，所以每次打假都秘密进行，不敢对外公布，虽然做的是件好事”。
那么，假水泛滥京城的真正原因是什么，结合目前相对成熟的广东桶装水市场，业内专家指出，三大漏洞可谓罪魁祸首。
漏洞之一
厂家销售渠道不完善
某知名桶装水北京区销售总经理刘晓云告诉记者，桶装水在北京的销售模式是，代理商先找到厂家，订购一定数额的桶装水，然后再转给水站，水站再卖给消费者。这样的销售模式看似连贯，但经过几年发展后，各个环节都出现了问题。
刘晓云举例说，比如代理商从厂家订了1万桶水，按规定来说，应该返回厂家5000个桶进行循环，但代理商却并不这样做。他们拿着这5000个桶找到各个小作坊，灌装后再将水以真水价格送到水站手中。而厂家对桶的管理并不严格，代理商只需要每年保证订购额就可以了。
当水站发现这个问题后，也采取同样的方法赚取高额利润。“于是严重的问题就出现了，”刘晓云说，“这样，每个环节都成了工厂，而消费者因与厂家的距离太远，信息沟通基本为零。厂家根本不清楚自己有多少用户，需求量是多少，以及每桶水都流向了哪里。”
针对上述情况，北京怡宝公司经理梁军说，之前在广东做水的时候，大多数都是专卖店形式。来京后，因不放心将水交到各个水站手中，采取了专卖专营的销售模式。顾客订水都是通过厂家，然后厂家再将这些信息反馈到专卖店，专卖店的电脑都和厂家联网，并且每桶水都对应一张水票。顾客订水之前，先会购买相应数量的水票。
“我们会根据每个水店的订户，给水店发货的。”当顾客要水时，厂家就将信息发给就近的水店，将水送过去，然后从顾客那里取回相应数量的水票，回到水店在计算机前扫描确认，信息就马上反馈给了厂家。例如厂家根据顾客信息，发给某个店100桶水，当按照信息反馈，这100桶水已经用完，而该店却能在不继续进水的情况下，对外供应，便知道这个店在作假了。
对此，刘晓云分析说，在北京，销售渠道能够控制厂家的营业额；而在广东，渠道只是厂家的一个仓库，厂家可以严格控制每桶水的去向，保证真水的供应。
漏洞之二
部分企业重视程度不够
“在北京有娃哈哈等四大品牌，而桶装水却不是他们的唯一支柱产业。”刘晓云说，有的企业甚至只以桶装水作为副业进行规划，即使出现问题，他们重视的程度也不是很高。
齐副厂长说，“目前我所知道的，只有一家在厂内设置了打假民警，通过联合公安部门一起打假。其他的都是厂家自己单独在打。这样起不到根本作用。”他表示，以目前北京水市场的情况，如果一家品牌做出动作，进行改革，摈弃水站改开专卖店，那么就会与现有市场不适应，自己的品牌也会马上被北京市场淘汰。
“我们来的时候本想照搬广东的模式继续经营，可调查北京市场后却发现根本行不通。”北京怡宝公司经理梁军说，如果一旦将自己的产品放到这个不可控的渠道当中，很可能就将多年来苦苦建立起来的品牌毁掉。
齐副厂长认为，在北京，唯一的办法也只有四大品牌联合，或者更确切地说是整个北京行业联合起来，承担风险损失，进行行业洗牌。
广东省瓶装水行业协会罗会长介绍说，2004年广东的一些水站也曾有大量制作假水的情况。发现情况后，协会召集了一些主要品牌的厂家，商讨对策，商定以专营专卖的形式，来尽量遏制假水出现。同时对于水站追求暴利，协会连同企业将制假售假的水站告上法院，要求10到20倍于行政处罚金的高额赔偿。这样既达到了对水站的威慑，又增加了水站制假成本。
罗会长说，许多大品牌厂家只做水，依靠水而生存，容不得半点闪失。同样，整个行业协会也都在致力于规范整个市场。
罗会长表示，在广东工商部门对水站实施严格监控，水站必须要有营业执照和卫生许可证，水站内员工也必须取得健康证，如果手续不齐全，将被严禁开店。
漏洞之三
市民缺乏查假水意识
记者走访发现，大部分北京市民没有查询水的真假的意识。
“这还用检查啊，合格证、防伪标不都有吗？”当记者按一张订水卡的电话打给订户李先生时，得到的是这样的答案。李先生说，他喝了几年的桶装水了，第一次订水时打过一次防伪电话，但后来再没核实过真假。“这东西什么都是齐全的，而且自己订的也是较好的品牌水，价格也不便宜，不可能是假的。”
“广东那边居民的意识都比较强。”梁军说，每次送的水都要检查，如果一旦查出假水的话，不但永远放弃这个水站，也会永远放弃这个品牌。所以消费者的意识，也就决定了水站不敢作假。
同时，罗会长认为，水在中国市场上，是一个低关心度的产品，消费者对产品的重视程度不够，会导致严重的假水泛滥，目前整个水行业在中国，正在逐步迈入成熟，只要水站这种代销形式存在，就很难完全杜绝假水出现。当市场成熟起来，品牌逐步走向集中，也就便于市场的管理，使假水无缝隙可钻。
工商说法
尚无政策限制行业混乱
北京市工商局一位工作人员称，假水的事之前有过举报，这些制假水窝点都为追求暴利。但都是个例，比如对哪个水站或者假水加工作坊举报，他们就会将情况发到所属的工商所，经过所里的调查，将窝点查封。
这位工作人员表示，如果举报人证据充分，他们就会派工作人员直接将窝点查封，对相关责任人进行现金处罚，处罚额度一般是零售额的1到3倍。
如果是行业内部的整体混乱，目前还没有相应的政策规定，处理起来难度较大。他表示，工商部门本身并无检验能力，查抄后只能由各个厂家进行检测。
同时，这位工作人员指出，只有市场做出相应调整，消费者提高食品安全的自我维护意识，对制假贩假的水站和工厂进行举报，才能尽可能减少假水的出现，打击假水的泛滥。
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