李小萌：您好观众朋友，欢迎来到《决策者说》。提起辽宁省，您首先想到的是什么？不错，东北老工业基地，但是辽宁省其实有一个相当大的特色，在很长时间内被人们忽视了，那就是辽宁有着2290公里的海岸线，占全国12%，十四座城市，六座都是在海边，三分之二的面积距离海岸线是一百公里以内，这样一个特色其实也是一个很大的优势，这样的优势会带给辽宁什么？今天我们的嘉宾将为我们进行解读。

　　李万才，1955年4月出生，1972年参加工作，在职研究生学历。1974年11月加入中国共产党。1993年2月任营口市政府副市长；1998年4月任辽宁省地税局局长、党组书记；2000年1月任辽宁省政府副秘书长，兼辽宁省社会保障工作领导小组办公室主任。2001年5月任大连市政府副市长，分管财政、税收、对外经贸等工作；2003年1月，任辽宁省政府副省长。

　　李小萌：让我们有请辽宁省副省长李万才。欢迎您。我知道现在在辽宁有那么几个字很多人都非常熟悉，但是在一年以前大家还不熟悉它，就是五点一线。

　　李万才：对。

　　李小萌：在普通老百姓当中，五点一线这四个字的知晓率有多高？

　　李万才：现在在辽宁应该说80%以上的老百姓都应该知道五点一线。

　　李小萌：五点一线是怎么回事，现在现场的观众还有点一头雾水，但它是辽宁省打出的一张很漂亮的牌，这张牌打得怎么样，在我们现场今天这期节目，我们也给您准备了几张牌，您把这几张牌打好了，在我们这儿算过关，但我们的规则是这牌我来打，您来解读。先来看看第一个，是一个对应的两个字，海和陆，为什么那么长时间以来，其实大家的一个惯性思维就认为辽宁省是一个内陆省份，而现在要强调它的沿海的特性？

　　李万才：多年以来，辽宁在计划经济时期一直作为我们共和国的老工业基地，但是摆放的位置大多数都是在辽宁的内陆城市，因为辽宁当时城市发展来看，虽然辽宁市靠海，是沿海，但是辽宁十四座城市，有十三座不靠海，只有一座城市大连是靠海的，这样我们工业基础的摆放都是在这些城市内摆放的工业，所以大家的惯性当中就形成了，我们辽宁是个内陆省份，特别是全国改革开放以后，南方的这些省份，特别是南方的沿海省份，纷纷围绕海在做文章，围绕海在发展，围绕这个海在和国际上建立各种各样的合作和往来，而辽宁由于这样一种观念，再加上计划经济体制方面的一些障碍，这些方面固然就形成了我们一种思维，我们辽宁是内陆，辽宁不是沿海。

　　李小萌：为什么辽宁现在辽宁海洋的特性一下子被扩大了呢？

　　李万才：因为现在世界经济的发展，辽宁在发展和振兴过程当中也在反思，辽宁几代人也在不断努力，探索辽宁快速发展的路子，但是我们几代人努力探索出一些好的经验，也积累一些好的做法，经过这些积累，这些探索，我们看到了，世界上发展比较快的国家也好地区也好都是在沿海，现在世界经济总量在沿海，这些所谓的发达国家都是在沿海，所以我们得出一个结论，真正辽宁要快速发展，必须要做海洋的文章，而且辽宁又面对大海，辽宁海岸线是2200多公里，占全国12%，这样一个海岸线，这样一个丰富的资源，原先应该说我们把它忽略了，现在世界经济在向前发展，包括国内沿海省份的发展，应该说启发了我们，应该说它们的一些经验也给我们奠定一个很好的基础。在这样的情况下，特别是我们辽宁新一届的省委省政府提出了大做辽宁开放的文章。

　　李小萌：要发扬辽宁海洋的优势，就要在辽宁的沿海找到一些地方来作为它的基地，作为依托，就是说到我们刚才说的这个五点一线了，要解释五点一线，我们给您准备了这样的图，您可以解释这个图来给我们详细地解释一下，怎么叫五点一线？

　　李万才：因为经济发展，不可能一个区域齐步走，它总要选择一些重点，选择一些区位优势最强，发展空间最大，而且发展潜能最好的区域作为我们的发展重点，作为我们的切入点，通过重点优先发展来拉动和推动区域的发展。辽宁是面对两海，一个是渤海，一个是黄海，因为整个黄海和渤海构成辽宁整个沿海的海岸线，我们未来的发展总体上是沿着这个海岸线建成一个沿海经济带，但是发展需要有个过程，首先，我们要选择五个重点，这五个重点一个是大连，在大连当中我们选择两个点，一个是大连的长兴岛，长兴岛现在号称北方的第四大岛屿，这个岛屿完全是一个独立的岛屿，但是离内陆又很近，四百米的狭沟。这样一个岛屿的面积是253平方公里，这个区域也很大，等于是厦门市两个大，再一个选择这点就是黄海，黄海就是大连的花园口工业区，再往黄海就是丹东，丹东现在是咱们最大的边境城市，紧靠朝鲜半岛。再就是营口，营口有一大批废地盐田和荒滩地。再我们选择锦州湾，锦州湾是两个城市，一个是葫芦岛市，一个锦州市，它俩共同处在锦州湾一个湾区当中。在锦州湾当中，我们两个城市选了一个点，这一个点主要是充分利用锦州湾这个港口和临港产业这样一个基础和优势，区位优势促成这样一个湾。这样构成了五点。所谓的一线刚才讲了整个的海岸线，海岸线作为连接线，作为连接五点的线，当前措施就是从东点到西点，我们要修建一个1443公里长的一个滨海大道，通过滨海大道作为主轴线来推动两侧的发展，一个是它的功能要连接这五个点，形成合力，同时把周边的资源充分利用，荒滩、荒地，原先有城市、城镇、开发区、各种园区有效连接起来。

　　李小萌：我们明白了这个新的战略以后，从现在开始，在从地理位置上定义辽宁省的时候我们该怎么说？

　　李万才：辽宁应该实事求是讲，是东北的沿海，或者叫东北的出海口。

　　李小萌：这是它的一个突出的特性。接下来，这张牌(题版)对应的两个字是己和彼，如果说“己”指的是辽宁省，这个“彼”在您心目当中都有谁？

　　李万才：现在我们从国内讲，沿海发展的国内讲，一个除了东部沿海，珠江三角洲、长江三角洲，再加上新近的就是天津的滨海新区，从国内讲构成了我们国家的海岸发展的或者叫经济发展的几个区，把我们自己定位为中国经济发展的第四个增长区。

　　李小萌：这三个“彼”，对方有比我们成熟的，也有正在兴建当中的，我们跟他们相比较之下的优势在哪儿，劣势又有什么？

　　李万才：如果讲劣势，应该说辽宁老工业基地目前自身经济发展比较缓慢，我们历史形成的包袱和困难还比较多，底子还比较薄，所以在这些方面我们还存在劣势。

　　李小萌：我发现李省长很聪明，先讲劣势，把优势放后面讲，这叫欲扬先抑。

　　李万才：除了这些劣势之外，我们有自身的优势，优势一个是我们辽宁是老工业基地，尽管我们有困难，但是我们有雄厚的基础，特别我们有良好的教育体系，良好的工业体系，还有特别重要的是我们有一批经受过教育的职工队伍，在改革脱困时期，这些人员做了大量牺牲，当时社会上认为他们是包袱，但是现在新的一轮开放当中，我们认为他们不是包袱，他们是经过培训的职业运动员，这些职业运动员如果参与到辽宁沿海的开发开放，这是一个很好的骨干力量，而且这些力量是其它沿海地区不可比拟的，我想这是我们的一个优势。再一个随着发展，我们最大的优势是沿海的土地资源，刚才讲到了，辽宁沿海海岸线很长，但是我们也是一个待开发的处女地，现在国内其它的一些沿海地区，沿海土地基本都已经开发了、饱和了，辽宁现在有2290公里的海岸线，大约将近有一万平方公里的荒滩、荒地和待开发的土地，这个土地应该说大多数是没有农田的，也没有建筑物，而且特别是在国家实行严格的土地保护政策的情况下，这个优势就显现出来了。一个是符合国家的产业布局发展，土地上没有农作物，没有经济；再一个沿海的一些滩涂土地成本非常便宜，非常廉价，这样和其它沿海区域相比，我们这个优势是得天独厚的，是其它区域不可比拟的。

　　李小萌：土地的优势得天独厚。

　　李万才：第三个就是我们的能源优势，我们大家都知道，辽宁是能源大省，辽宁不缺煤，不缺电，特别是我们背靠我们的腹地，黑龙江、吉林、内蒙都是能源大省，所以这样一个区位优势在能源上，在其它沿海省份，在发展工业方面经常停电的情况下，辽宁这个优势充分显现出来。另一条，我们的政策优势也非常优越，一个是党中央为我们东北振兴，为我们东北的开放，单独制定了一个36号文件，36号文件给了很多优惠政策，这是其它区域没有的。在辽宁省为了推进五点一线的开发开放，我们又制定了辽宁2006年的二号文件，在国家给的政策基础之上，我们又制定了12条优惠政策，这些优惠政策目前我们考证，其它的沿海区域当中都没有我们的政策优惠，而且都没有我们的政策对产业的发展支撑作用这个力量这么大。

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