南方电网、中国联通等5户央企不属于国有独资企业，尚待研究探索

　　中石油、中石化、国家电网等17户中央企业和中国烟草总公司将从今年起按照10%的比例上缴税后利润。由于今年是试点开局之年，此次减半收取的2006年央企红利规模预计为140亿元。

　　国资委网站昨日全文公布了《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》(下称《暂行办法》)，并附上151户企业税后利润上缴比例。

　　其中，18户烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业按照10%比例上缴红利，中国铝业等99户一般竞争性企业按照5%的比例上缴红利，中航一等32户军工企业、转制科研院所企业暂缓三年上缴，而中储粮和中储棉两家政策性很强的企业被免于缴纳红利。

　　《暂行办法》由财政部和国资委联合发文，试行范围包括国资委所监管企业和中国烟草总公司。国有资本收益具体包括国有独资企业按规定应当上缴国家的利润，国有控股、参股企业国有股权(股份)获得的股利、股息，国有产权转让收入，企业清算收入和其他国有资本收益。

　　南方电网、中国联通等5户央企的名字没有出现在详细的名单中。国资委相关人士昨日对《第一财经日报》表示，在集团层面上，这几家企业已经实现了股权多元化，不属于国有独资企业，尚待研究探索。

　　今年作为国有资本经营预算的试点开局之年，将对国资委所监管企业2006年税后利润按标准减半收取。国资委负责人表示，今年收取的央企红利大致测算将在140亿元左右。

　　《暂行办法》明确，国有独资企业应缴利润的计算基数是经审计过的母公司净利润。上述负责人表示，收取红利要算的是净利润，而且要从集团层面算，一些企业真正按股份从子公司分回来的并不多。

　　国资委负责人表示，在预算起步期，选择比较低的比例，一方面是有利于国有资本经营预算的稳定起步，另一方面，央企的“十一五”规划已经批准，投入实际上已经预先定了，如果收取多了就会影响规划的实现。

　　“这样的比例既不影响规划，也有利于稳定的起步，逐步加大比重，最终实现出资多少比例分享多少比例。”该负责人表示。

　　财政部财科所一位专家表示，按照集团层面收取，不会对上市公司产生影响。

　　对于所收的央企红利如何支出，业内更为关注。国资委负责人表示，前期主要用于支付国有企业改革的成本，适当的时候还有一部分用于重组，但比例不会很大，具备条件的时候补充社保。

　　“该破产的破产，该退出市场的退出，首先要把这个任务完成了。向社保支出的条件会越来越成熟，第一，收取比例会越来越高，第二，历史的遗留问题解决了。”该负责人说。

　　此前出台的《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(下称《意见》)对国有资本经营预算支出有一个方向性的规定，其中包括弥补国企改革成本等方面的支出，根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要安排的资本性支出，必要时，可部分用于社会保障等项支出。

　　前述财政部财科所专家表示，国有资本经营预算不同于公共财政预算，不设赤字，将贯彻以收定支的原则，征收是刚性的，支出是弹性的。

　　今后，国资委每年都会制定预算收入计划和预算支出计划，确定支出比例，向财政部申报预算的收入和支出，还要考核预算编制的准确率。

　　“企业的预算要国资委批准，国资委的预算要财政部批，一致了以后钱就不经我们的手了，防止雁过拔毛。”该负责人表示，国资委将会发布年报，确保预算公开透明。(张馨月)