中新网11月13日电 中国18亿亩耕地解决了13亿人口的吃饭问题，而43亿亩林地却没能解决生态和木材安全问题。对此，国家林业局副局长张建龙承认，原因是多方面的，从客观原因讲，中国林地质量总体上和欧洲比还有一定差距，但实质性的还是制度设计问题。

　　张建龙指出，过去，中国为了满足木材需要采伐了不少天然林，却带来了生态问题。后来提出了天然林保护工程，对天然林实施了严格保护。天然林承担着很重要的责任，是维护中国生态安全的重要屏障。因此，25亿亩的集体林是解决中国木材供应的主战场，恰恰因为这个主战场过去产权不明晰，经营主体不落实，机制不活，所以束缚林业生产力的发展。如果给老百姓经营好了，集体林一亩增加一立方，那就是25亿立方，以后木材生产的潜力就在这里。机制不灵活，这是很重要的原因。

　　张建龙表示，接下来的工作，首先还是要推动主体改革，用几年的时间，分给老百姓林地，把林权证发给老百姓。发林权证是很浩大的一项工程，但这项工作一定要做。明晰了产权，把林权证发给了老百姓，主体改革基本就完成了。其次要推进配套改革，产权明晰后，还要放活经营权，落实处置权和确保收益权。从林业部门来讲，还要完善采伐限额管理制度。（据中国政府网文字直播整理）