上缴税收约占五成提供就业超过七成　政府扶持将着重政策税收金融等方面

　　市场经济中最具活力

　　日前在广州举行的中国国际中小企业博览会，又一次让中国中小企业在世界的注视下走到了前台。“中博会”上，沃尔玛、家乐福、易初莲花、国美电器等连锁巨头纷纷向中小企业频抛“绣球”……

　　时至今日，中小企业作为市场经济中最具活力的部分，越来越成为一支不可小视的力量。“十五”期间，国民经济年均增长9.5%，而规模以上中小工业企业增加值年均增长28%。目前，中小企业占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。中小企业也是技术创新的生力军：中国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发，都是由中小企业完成的。在目前全国驰名商标中，中小企业所占比重超过70%。一批有实力的企业走出国门，又成为中国出口创汇的一支生力军：到2006年底，全国以中小企业为主体的私营企业进出口总额为2436亿美元，同比增长46.5%，高于全国增长率约23个百分点，占全国进出口的比重达13.8%。

　　满足小企业融资需求

　　中小企业的快速发展与政府的大力扶持密不可分。中国政府把扶持中小企业发展作为一项重要的经济政策。“十一五”规划纲要提出,要把中小企业创造的价值占国内生产总值的比重从“十五”末期的60%左右提高到“十一五”时期的65%左右。

　　目前，中国已有12个省、自治区、市出台了《中小企业促进法》实施办法；很多省级财政部门都相继设立了扶持中小企业发展的专项资金；全国已设立的各类中小企业信用担保机构超过3000家，累计担保总额近5000亿元；中小企业在政府采购合同中的比重达七成以上。“十五”期间，中央财政累计安排各类支持中小企业的专项资金共85亿元。今年，这项资金又比上年增长了16.7%。

　　小企业贷款难问题由来已久。而现在银行业的观念已经发生变化，开始积极探索和落实“如何开展”小企业贷款业务。当前，大部分银行建立了专门的小企业贷款管理部门和专业队伍，基本形成了一套自成体系的小企业贷款业务分级授权、高效审批、风险管理、独立核算、激励约束、问责免责机制。同时，各银行紧密跟踪市场发展动向，有针对性地设计开发出一系列信贷产品和服务，满足小企业融资需求。

　　面临三大问题急需解决

　　国家发改委有关人士表示，当前中小企业的外部环境虽然有所改善，但中小企业在发展过程中仍然面临三大问题急需解决：一是一些中小企业过度依靠低价竞争，一味拼价格、拼劳力、拼资源、拼土地、拼环境，企业技术和管理水平低，难以在市场竞争中取胜。二是中小企业应有的“专、精、特、新”特征不突出。在大企业协作配套、劳动密集型产业、服务业等可以发挥特色的领域，中小企业专业化程度低，分工协作水平不高；在资源开采、原材料生产等产业集中度要求较高的领域，小企业过多；在高新技术和新兴产业领域，中小企业发展不足。 三是地区发展不平衡。在沿海发达地区，中小企业密集，在中西部以及老少边穷地区，创业氛围不浓，中小企业数量不多、活力不强、层次不高。以千人拥有的小企业数量来看，西部地区仅是东部沿海地区的三分之一至五分之一。

　　中国银监会官方人士也认为，虽然小企业融资的政策和法律环境已经得以改善，但成效只是初步的、阶段性的，尚需加快完善的步伐。

　　放宽中小企业市场准入

　　针对这些困难和问题，国家发改委、银监会、财政部等相关部门从各方面继续加大对中小企业的扶持力度。

　　国家发改委将重点从四个方面加强对中小企业的政策支持，包括：放宽和规范中小企业市场准入，鼓励、支持和引导中小企业参与国有企业改革，一些重要的矿产资源开采领域，允许中小企业、社会资金以资本形式进入；推进中小企业信用制度建设，办好证券市场中的中小企业板块；逐步建立中小企业监测体系等。

　　银监会则将结合多方力量进一步优化小企业融资的外部环境。一是将进一步加大相关政策支持力度。二是努力创造良好的信用环境。三是针对目前小企业贷款普遍存在的外部附加融资成本高的问题，银监会将加强与相关部委的沟通，建议对有关小企业贷款的抵押质押登记、评估、公证、担保等中介收费标准全面清理，切实降低小企业贷款的外部成本。四是结合小企业在不同行业、不同发展阶段的融资需求特点以及融资风险，在大力改善银行间接融资方式的同时，逐步培育风险投资基金、创业投资公司、担保公司等多种市场主体，逐步建立一个较为完善的小企业融资服务体系。

　　财政部有关人士表示，“十一五”期间，财政部将进一步健全对中小企业的税收支持体系，有关政策将逐步实现由扶弱济困向培育市场竞争力转移。(刘泉)