《反垄断法》不反对垄断企业本身

　　中国国务院法制办副主任张穹10日在厦门举行的“中国反垄断法研讨会”上澄清说，《反垄断法》并不反对垄断企业本身，而是反对经济活动中的垄断行为。

　　张穹说，出台《反垄断法》的目的是创造一个公平竞争的市场环境，是中国建设和完善市场经济的重要象征，也是中国政府依法维持市场经济秩序的重要举措，有利于市场竞争的发展。

　　张穹说，在处理《反垄断法》与垄断行业和垄断企业的关系问题上，《反垄断法》并不反对垄断企业的客观存在，因为垄断企业的问题是历史形成的，反对的是垄断企业利用优势地位推行垄断的行为。目前大多数国家反垄断都是如此，并不认为单纯的垄断状态是违法的，反对的是经济活动中的垄断行为。

　　张穹说，中国包括电力、电信、铁路等垄断行业，其自身改革正在有条不紊地进行，逐步引入竞争机制，《反垄断法》将它们纳入在管理领域之中，并没有另外的规定。这些垄断企业、垄断行业的存在，有些是自然垄断的属性，有些是计划经济体制形成的结果，有些是关系到国计民生的特殊行业，因此在具体实施中将考虑到其实际情况。(沈汝发)

　　《反垄断法》不影响企业正当并购

　　中国国务院法制办公室副主任张穹10日在厦门表示，《反垄断法》制定“经营者集中”条款时充分考虑到企业做强做大的需求，不会影响企业的正当并购行为。

　　8月30日通过的《反垄断法》在第四章对“经营者集中”条款进行了规定。张穹说，有些人担心这会限制境外企业的并购行为，不利于企业的做大做强，这种担心是没有必要的。

　　张穹说，在《反垄断法》制定的过程中，制定者对如何协调“经营者集中”和鼓励企业做强做大的政策做了慎重考虑，充分考虑企业并购的实际情况。经营者可以通过公平竞争、自愿联合的方式依法实施经营，扩大经营规模，提高市场竞争能力。《反垄断法》的目的是维护市场竞争的秩序，企业竞争不能影响消费者的利益，也不能影响行业或领域正常的市场竞争秩序。

　　张穹表示，《反垄断法》规范并购，对内资和外资是平等对待的，既不对内资网开一面，也不对外资念“紧箍咒”。目前，外资，特别是跨国公司对中国国内的并购比较多，国外跨国公司一般规模比较大，实力雄厚，也具有资金、技术、管理等优势，中国鼓励外资通过包括企业并购在内的多种方式在中国投资，实现共赢和共同发展。

　　张穹说，中国政府所反对的是恶意并购或影响到国家经济安全的并购。(沈汝发、张秋梅）