中新网9月4日电 8月26日，国家发改委主任马凯受国务院委托，在向全国人大常委会作国务院“关于节约能源保护环境工作情况”的报告中透露，今年下半年全国省级领导班子换届，节能减排工作将成为综合考核评价的重要内容。中共中央党校主办的《学习时报》刊载文章称，马凯在这里发出一个强烈的信号：随着节能减排指标干部考核的硬化，将重塑一个崭新的政绩观。

　　文章称，节能减排如果不能得到有效落实，就会造成“资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续”的局面，实现全面建设小康社会的宏伟目标就会落空。

　　对此，中央把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口。今年以来，国务院有关部门出台和采取了一系列严控高耗能、高污染行业过快增长的措施及相关行动：加快淘汰电力、钢铁等行业的落后生产能力，要求各地清理自行出台的发展高耗能产业的土地、税收等优惠政策；8部委联合开展全国性清理高污染高耗能行业的专项大检查等，力度之大前所未有。

　　文章分析称，面对日趋紧张的资源和频发的环境事件，为什么一些地方仍然无视中央的禁令，过度开发、不计代价呢？除了产业结构调整缓慢、能源技术落后、支撑条件不到位外，其深层原因之一就在于长期形成的干部政绩考核体系。许多地方对干部的考核仍主要侧重于经济增长、招商引资等。因此，不改变这种干部政绩考核体系，就无法完成节能减排指标。

　　文章表示，其实，中央提出科学发展观以来，进一步完善干部政绩考核体系就已提上了议事日程， 2005年国务院颁布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的文件中，明确提出了“要把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一”。

　　今年6月3日由发改委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》中提出，“要把节能减排指标完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容，实行‘一票否决’制”。这次马凯的讲话中，进一步明确把节能减排工作作为今年下半年省级领导换届考核的重要内容。

　　文章说，以节能减排为重要考核内容的干部政绩考核体系，并不是不要GDP考核指标，而是把经济发展、社会和谐、资源节约、环境友好等指标统一起来综合加以考核。其意义重大，它是检验科学发展观是否落实的重要标准，是衡量建设资源节约型、环境友好型社会进展状况，以及经济结构调整、转变增长方式是否取得实效的重要尺度。

　　文章指出，以节能减排为重要内容的新的干部政绩考核体系将引导各级干部重塑一个崭新的政绩观，推动中国经济实现又好又快的发展。(赵建军)