一季度东北经济释放积极信号 止跌企稳趋势初显

　　中新网5月4日电 国家发改委发布东北地区2009年一季度经济形势分析报告显示，报告预测，二季度东北地区经济运行将会深度调整，上半年经济增速将达到9%左右。

　　报告称，一季度，东北地区经济运行开始释放出一些积极信号，主要经济指标增长高于全国平均水平，止跌企稳趋势初显。主要表现在：项目投资增速迅猛，金融环境良好，信贷资金充足，流动渠道通畅，汽车、家电、建材、通用设备、农产品加工等生产活动回升，市场信心明显恢复，地区消费市场活跃等方面。但是，国际金融危机影响还在蔓延，外部需求持续疲弱，中央扩大内需政策对终端需求的全面拉动还需要一个过程。因此，保持东北地区经济平稳较快发展的压力仍然很大。

　　东北地区经济运行存在三个主要问题。

　　(一)部分工业仍在低位运行。一季度，东北地区规模以上工业增加值虽同比增长9.3%，但增幅为实施老工业基地振兴战略以来最低。由于市场需求不足，价格持续下跌，产品库存增加，部分行业亏损严重，部分企业维持低负荷运行。特别是石化、能源、冶金行业困难较大。辽宁省7户炼油厂原油加工量同比减少19.3%，成品油库存同比增长44.5%；中石油吉林油田全年产量已由665万吨下调到581万吨；通钢集团产值、增加值同比分别下降34.9%和115.3%；黑龙江省八个重点行业中有五个行业产值下降，其中能源、石化、冶金行业产值分别下降37.5%、15.4%和12%。一季度，东北地区工业用电量442.4亿千瓦时，同比下降7%；完成货物运输量57282万吨，仅增长3.4%。

　　(二)对外贸易形势依然严峻。一季度，东北地区外贸出口下降23.8%，增幅同比回落25.9个百分点。外需萎缩是主要制约因素，对俄罗斯、欧盟、美国等主要出口地区的出口额大幅下降。辽宁省已经连续3个月下降，大连港货物吞吐量6163.1万吨，同比增长4.8%，增速回落16个百分点，其中集装箱吞吐量同比下降1.6%，增幅回落31.1个百分点。

　　(三)财税增收难度明显加大。由于企业效益下降，加之中央实施一系列减免税费政策，地方财税收入增速大幅下滑。一季度，尽管东北地区财政收入增长10.5%，好于全国平均水平，但较上年同期回落27.4个百分点，其中税收增速回落较大。辽宁省税收收入增速同比回落36.2个百分点，增值税、营业税、企业所得税和个人所得税分别下降6.2%、4%、28.1%和3%；吉林省财政收入增幅回落高达40.6个百分点；黑龙江省受大庆原油“量减价降”影响，地方财政一般预算收入增幅回落13.9个百分点。地方财税收入增收难度加大，增加了地方实施积极财税政策的难度。

　　报告还提出有关政策建议，包括加大产业结构调整改造力度，支持优势产业及集聚区的发展和建设，加强东北地区基础设施建设，努力提高东北地区经济开放度，以及培育东北地区成为全国经济新的增长极。

　　报告预测，二季度东北地区经济运行将会深度调整，在中央一系列有针对性的扩大内需政策刺激下，以及振兴五年来东北地区显著增强的抗风险、抵御危机能力，将会对经济增长提供较强的支撑作用，同时将有力的促进经济结构调整、理顺资源价格、深化体制改革等，为二季度东北地区经济运行企稳回升奠定坚实基础，初步预测上半年经济增速将达到9%左右。