3月6日,十一届全国人大二次会议举行记者会,国家发展和改革委员会主任张平、财政部部长谢旭人、中国人民银行行长周小川就应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展问题答记者问。在回答媒体关于四万亿投资计划的资金构成时,张平说,4万亿的资金构成是按照现行的投资补助标准和补助政策来计算的,把重点锁定在关注民生、关注“三农”,搞好基础设施建设,加强生态环境保护,做好节能减排工作。其中基础设施建设,铁路、公路、机场、水利等等,投资比重最大,大体上是15000亿左右。 中新社发 杜洋 摄
中新社北京三月九日电 题:四万亿蛋糕各方“垂涎” 合理投向考验政府
中新社记者 赵建华
在中国,对四万亿元人民币投资的“争夺”早已开始。全国“两会”被许多人视为陈述获得投资理由的绝佳机会。
保增长、扩内需、调结构、重民生、增活力、促就业,许多身兼地方官员、企业高管、学校校长、医院院长的政协委员、人大代表,早已准备好了自己获得投资尤其是中央投资的种种理由。
民营企业、国有企业,东部沿海、中西部内陆,在四万亿投资的蛋糕切分中,没有人愿意落在他人之后。
而如何监管、保证财政资金的使用效率?这在他们的建议中却多流于空泛、语焉不详,甚至鲜有涉及。
同样语焉不详的,还有掌握着四万亿元投资分配大权的中央部委。令人不解的是,千呼万唤始出来的投资说明,至今仍然只是一个粗略的框架,鲜有投资细节。
官方尚无充足时间制定详尽的投资计划,还是打算预留调整空间?种种猜测甚至质疑,不绝于耳。
中国民营经济研究会会长保育钧公开表示,现在有一个非常可怕的迹象:“四万亿”将被特殊利益集团瓜分。
政府依然习惯于把公共资金切割给国有企业,有些项目规划缺乏科学论证,资金流向不透明,民营企业难以通过公平竞争参与“四万亿”中的项目。保育钧担心,经济刺激计划的效果会打折扣,还可能会倒下一批贪官。
国家发改委业已承认,在对去年新增一千亿元投资的检查中,发现了一些苗头性、倾向性问题,个别地方用新增投资还旧账,有的项目财务管理不严格、招标投标不规范。
“四两拨千斤”,当局承诺四万亿元刺激计划,是想撬动更多民间资本、刺激百姓消费。但在确认刺激计划会令自己受益之前,大多数人会选择观望、等待。经济复苏的前景,如今越来越倚重投资细节的公布。
不管四万亿元的投资计划如何庞大、完美,如果监管乏力、缺乏透明,最终保育钧对刺激效果的担心,就有可能变为现实。
温家宝在政府工作报告中直言“腐败现象在一些地方、部门和领域比较严重。”他告诫各级官员,严禁形象工程、政绩工程,严禁借助公共投资扩大之机谋取私利。
刺激民间的投资、消费信心,同样需要公开精细到一分一厘的投资说明。
“每一分钱都是来自人民,必须对人民负责。”人们期待各级官员能谨记温家宝的这一告诫。