2009年，中国经济走势会如何，危机中蕴藏着哪些机遇，就业难题该如何破解，改革的突破口又在哪里？新华社记者专访了全国政协经济委员会副主任、经济学家厉以宁，请他一一解答。

　　经济有望实现8%的增长

　　“国家大量投资下去以后，经济会起来的，增速不一定有多高，但不会还是6%左右的水平。今年，经济增长可能会到8%或者更高一点。”厉以宁说。

　　厉以宁认为，经济能否实现8%的增长，需要两个先决条件：一是内需启动起来，投资、消费都上来的话，“保八”是完全有可能的。二是世界经济形势的发展，这不取决于我们自己。当前，世界经济形势存在变数，对出口不要寄予太大希望。

　　尽管世界经济形势的变量很多，但厉以宁认为中国经济有望在全球率先复苏。“因为我们的问题不像外国那么复杂，中国现在把主要精力放在扩大内需上，这实际上会培育以后的增长力。”厉以宁说。

　　进入2009年，全球经济仍在快速下滑，对中国经济带来明显冲击。危机面前，更需要坚定信心，把握危中之机。

　　厉以宁指出，尽管经济形势不乐观，但普通公众相信政府会把经济搞好，这一点是没有疑问的。同时，4万亿的投资正在加紧落实，国家也正在帮助农民工、大学生解决就业，对政策措施的有效性，老百姓也是有信心的。

　　“从中国整个经济形势来看，大盘子也没有太大问题。危机不是从我们这发生的，当前出口下降了，有些外向型企业停业了，但经济的基本面并没有变。”

　　厉以宁认为，国际金融危机给中国带来两大挑战：一是经济增长下滑，二是失业人口增加。同时，两大挑战也伴生着两大机遇：一是推进产业升级、经济转型的机遇，二是提高劳动者素质的机遇。

　　“稳住经济增长，同时加快推进自主创新、产业升级和经济转型，不仅经济增速可以重新起来，经济质量也会比过去好。另一方面，抓紧时间提高劳动力的素质，充实各方面人才，有助于企业迎接未来更大的冲击。”厉以宁说。

　　具体来讲，厉以宁认为，购买海外资产、资源要抓准、看准，不能盲目“抄底”，否则不一定是机遇，反而可能是大包袱。同时，把银行的质量搞好，支持优质企业做大做强。

　　解决就业应是当务之急

　　受经济增长放缓等因素影响，2009年中国的就业形势非常严峻。当前，“保增长”和“保就业”成为全社会的共识。

　　对此，厉以宁从经济周期的角度进行了分析。他指出，按照经济学的规律，经济增长周期往往在前，而就业增长周期滞后一点。当前，经济增长有了好的迹象，但就业的谷底还没有到来。

　　“两个曲线不一样，而且就业周期不如经济周期回升快，因为每经过一轮危机，往往伴随着技术的改进、装备的更新，劳动生产率在提高，用不了过去那么多人了。现在重要的问题，是把就业放在当务之急。”厉以宁特别提醒说。

　　2008年，中国确定的年度新增就业目标为1000万，实际完成1113万。而今年，国家把这个目标调整到了900万。“完成这个目标不容易，但国家正在积极想办法。”厉以宁说。

　　如何破解就业这个难题，厉以宁给出了自己的观点。他指出，从长远发展看，中国需要走资本密集型、技术密集型的道路，但“劳动密集型企业效率不高、不应受到重视”的观点是错误的。当前，需要特别帮助劳动密集型的企业，使他们吸纳更多的就业。

　　同时，厉以宁建议，可以考虑给那些从沿海返回内地的农民工提供创业的机会，比如为他们发放小额贷款，鼓励他们根据自身所长创办一些小企业、小作坊。这可能比通过加快基础设施建设来吸纳就业更有效。

　　城乡一体化的改革最迫切

　　“最重要的改革是城乡二元体制改革，城乡一定要一体化，这不能再拖了。”谈起改革这个话题，厉以宁的观点很鲜明。

　　厉以宁以“农民工大量外出就业”这个中国非常突出的问题来解释他的观点。他指出，长期存在的二元体制，造成城乡之间工资待遇差别明显，这使得农村成为一个庞大的蓄水池，劳动力不断转移出来。这样，不仅需要解决劳动力增量的问题，还有大量的劳动力存量在那里，经济必须保持较高的增速，就业问题才能缓解下来。

　　“城乡二元体制改革，就是走城乡一体化，是经济社会的一体化，差距应该缩小，待遇应该一样。医疗、教育、养老等社会保障体制改革，也必须统筹城乡，这样的话农民就进出有序了。”厉以宁说。

　　厉以宁指出，土地是农民收入的主要来源，也是他们社会保障的依托。农村体制改革不能停，但土地流转应该有规划、有秩序。土地流转所得的钱，应该提一部分用做农民的社会保障，这一点很重要。

　　除了城乡二元体制改革，厉以宁认为改革的另一重要突破口是民营企业。当前民营企业仍在遭受不公平的待遇，包括市场准入等许多方面，这是体制上的问题，也是改革的关键所在。(记者周英峰）