2008年“9·15”以来的中国宏观调控政策走向，完整勾勒出了中国应对外部冲击的果敢思路和行动

　　面对国际金融危机带来的空前挑战，中国以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控。实施积极财政政策和适度宽松货币政策传递了清晰的信号：扩内需、保增长、调结构的调控措施，将推动中国经济走出困境，迈向新的发展阶段。

　　从去年9月15日央行宣布6年来首次下调贷款利率，到去年11月份扩大内需十大措施的出台，到中央经济工作会议重申保增长的调控目标，再到十大产业振兴政策的密集获批……面对危机，中国正在果断有力地展开行动。

　　保增长：振兴实体经济

　　●宏调调控政策开始转向

　　面对国际金融危机的日渐深入，以2008年11月5日的国务院常务会议为标志，确定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提出了扩内需、保增长的十项措施。这是继1998年中国为应对亚洲金融危机实施积极的财政政策之后，再次转向实施积极的财政政策，也是我国首次提出适度宽松的货币政策，是货币政策的方向性转变，凸显了国家促进经济增长的决心。

　　●4万亿提振中国经济增长信心

　　按照投资方案初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，2008年第四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

　　目前，第一批1000亿元中央新增投资计划和投资预算在2008年12月18日前全部下达，已在各地具体实施。第二批1300亿元的中央投资，从项目到资金在2009年春节前也已完全到位，其中有350亿元直接用于中央投资的建设项目，资金交由国家各相关部委安排；余下的950亿元投资资金，将结合各省区市上报的项目，下达到地方政府。

　　●中央经济工作会议为2009年定调

　　2008年12月8日～10日召开的中央经济工作会议为2009年的经济工作最终定调，将保持经济平稳较快发展作为宏观调控的首要目标。

　　●扩内需战略开启

　　为扩大消费、稳定出口，2008年12月24日的国务院常务会议则部署了激活流通、扩大消费的七大措施，以及缓解出口困难、稳定外贸的六大措施。国务院办公厅2008年12月30日公布《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》。

　　●稳定楼市“组合拳”出台

　　2008年10月22日，财政部、国家税务总局、央行推出刺激楼市一揽子新政策。财税部门明确，2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。

　　央行决定，2008年10月27日起，商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍；最低首付款比例调整为20%。同时，个人住房公积金贷款的各档次利率分别下调0.27个百分点。这一揽子新政策旨在为低迷的楼市注入暖意，表明了政府维护国内楼市健康稳定发展的决心。

　　●国务院放松二手房贷

　　2008年12月17日，国务院常务会议研究部署促进房地产市场健康发展的政策措施。国务院办公厅于2008年12月21日发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》，提出要进一步鼓励普通商品住房消费。对已贷款购买一套住房，但人均住房面积低于当地平均水平，再申请贷款购买第二套用于改善居住条件的普通自住房的居民，可比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。同时，对住房转让环节营业税暂定一年实行减免政策。

　　●十大产业政策密集出台

　　2009年1月14日，汽车产业和钢铁产业调整振兴规划获批；2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划通过；2月11日是船舶工业调整振兴规划通过；2月18日是电子信息产业调整振兴规划通过；2月19日轻工业和石化产业调整振兴规划通过；2月25日，最后两项产业振兴规划花落有色金属产业和物流业。

　　这些产业政策出台已经开始发挥效用，比如，受汽车产业振兴规划的影响，1月份国产乘用车销售环比增长4.44%，特别是购置税下调的排气量1.6升及以下品种产销明显好于其他品种。同时，国内汽车企业库存得到释放，1月库存创13个月以来新低，其中乘用车库存较上月减少8万余辆。