昨日，中钢协常务副秘书长戚向东在行业信息发布会上透露，钢铁振兴规划细则的关键内容是，对来料加工的进口钢材恢复征收3%左右的关税和17%的增值税，并提高部分出口钢材的退税率。

　　进口、国产钢材税收统一

　　中钢协常务副秘书长戚向东昨日透露，《钢铁产业调整和振兴规划》(下称《规划》)的正式文件已经出炉，《规划》中重要的一条就是“公平税负”，即对来料加工的进口钢材，将逐步恢复征收3%左右的进口关税和17%的进口环节增值税。

　　据了解，2005年之前，我国对国产钢材和进口钢材均是统一征税。由于国内市场需求旺盛，钢价上涨过快，2005年对钢材加工贸易企业取消了其进口来料的相关税负，而国产钢材仍按17%计征增值税。数据显示，用于来料加工的钢材约占进口钢材总量的一半左右。

　　“正式实施统一税收政策后，国产钢材将会大量顶替进口钢材，成为钢材加工企业的首选。”对此，“我的钢铁”咨询总监徐向春分析，中国的进口钢材近一半都是以来料加工方式进口的，过去由于进口来料免税，价格优势明显，但许多国产钢材的质量并不逊于进口货。《规划》的实施，将为国内钢铁企业带来相对公平的市场环境，同时可缓解国内钢材市场供大于求的矛盾。

　　出口退税政策将调整

　　戚向东还表示，《规划》中还提出，要在继续对低附加值产品实施控制出口的政策导向下，适当调整高附加值钢铁产品的出口退税政策。具体措施为：继续实行对生铁、铁合金、钢坯、钢锭以及附加值较低的线材、螺纹钢征收10%-25%的出口关税；而对高附加值、高技术含量，以及能对基建产品出口造成影响的钢铁产品，要适时适度提高其出口退税率。

　　根据中钢协统计数据，2008年我国钢铁直接和间接出口总量占据当年钢铁生产总量的23%。虽然由于国际市场萎缩，这一比例今年或将有所下滑，但是提高部分钢铁产品的出口退税率，将会直接为我国钢材出口企业减轻出口成本，使其出口价格更具竞争力。“高附加值的钢铁产品主要包括板材、冷轧、镀锌、不锈钢和无缝管等品种。”徐向春认为，宝钢、鞍钢、武钢、天津无缝钢管厂等企业将直接受益于出口退税水平的提高。

　　现状

　　超60%钢企亏损

　　中钢协常务副秘书长戚向东昨日透露，在目前的钢材价格水平下，有60%以上钢铁企业仍是亏损的。在去年12月，大中型钢铁企业当月亏损额就达到291.22亿元。

　　2008年12月底，我国钢材综合价格指数为103.3点。“这个水平相当于倒退14年。”中钢协副会长罗冰生介绍，“1994年4月，我国钢材的综合价格指数就已经超过100点了。”

　　虽然今年1月份国内粗钢产量比去年第四季度有了明显增长，但中钢协认为，增长原因是价格触底后有所回升，部分中小企业恢复生产，造成钢铁总量上升，由于市场需求并无总体改变，价格上涨后不久又会回落。罗冰生特别强调，现在已有中小企业在价格回落后开始减产或停产。

　　- 预测

　　钢材出口量或大幅下降

　　“国内市场还不具备回暖的基本特征。”中钢协副会长罗冰生透露，今年2季度甚至3季度国内钢材市场还可能进一步萎缩。海关数据显示，出口的急剧下滑态势更加明显,1月钢材出口降至191万吨，为近三年来最低水平，较前月下降40%，同比下降53.8%。

　　罗冰生预计，2009年中国钢铁出口总量会比2008年大幅下降；而国内市场能否总量持平，仍要观望。

　　此外，罗冰生预计今年我国钢铁产量将在4.9亿吨到5亿吨之间，而2008年年底我国的炼钢产能已达6.6亿吨。

　　“我们寄希望于国家出台的一系列措施能够扩大内需，进而实现产需平衡、价格稳定。”罗冰生说，“但是过去那种钢铁行业高价格、高成本、高利润的情况不可能再出现。”（记者 张奕）