成都：3500万元消费券“试点”

　　2008年年底，44岁的成都市金牛区抚琴街道居民朱国强，作为社区的低保对象，第一个领到两张面值50元的消费券，他也是享受这一福利的“全国第一人”(如图)。

　　在成都，和朱国强一样的城乡低保对象、农村五保户和重点优抚人员共349375名，都先后领到了100元消费券，这意味着成都将为此支出3493.75万元的财政补贴。而此前数年，朱国强们能拿到的补助金每人只有50元。

　　按照成都市的运作模式，由民政部门牵头，各区(县)采购办、财政、纪检(监察)、审计等部门共同参与招标审核，最终确定成都红旗连锁、互惠连锁和老邻居连锁等作为消费券指定使用超市。

　　红旗连锁消费券项目负责人邓成钢介绍说，各区(县)民政部门或按照1∶1比例，在超市购买相应金额的消费券，再发放下去，或先向目标人群发放消费券，最后根据超市回收消费券数额统一结算。

　　红旗超市是西南地区最大的社区超市连锁机构。为了吸引更多消费者，他们对持券顾客实行让利，100元消费券可以购买108元商品，并开动流动售货车到没有覆盖网络的地区现场销售，由此赚了个眉开眼笑。

　　杭州、西安急进与观望

　　成都带头吃消费券的“螃蟹”，让其他急于拉动内需的城市按捺不住了。

　　今年1月15日，杭州市宣布，由市、区两级财政拿出1亿元给市民发放消费券，发放对象约50万人，主要包括：低保和困难家庭，每户200元；企业退休人员，每人200元；中小学生，每人100元。

　　与成都相比，杭州消费券的发放力度更大，辐射人群更广。

　　2月9日，商务部高官公开肯定了成都和杭州两地发放消费券的做法。西安市商贸局局长蒿芒喜随后表态，将根据实际情况，适时向政府建议发放消费券。

　　但这一建议后来未付诸实施。西安市商贸局副局长黄漪清向记者解释其原因时说，市民政局此前已向低保人群发放了80万元的购物卡，而向农村、山区低保人群发放消费券操作难度大，企业成本高。

　　黄表示，光靠给低收入人群发放购物卡来拉动消费，作用非常有限。低收入者本该花100元购买生活用品，有了购物券只是让其省下原来那笔钱而已。

　　黄说，他们原本设想将100元分成两次消费，每次买100元商品只能用一半购物券，这样就可以多套出100元，但这又无异于商场的返券促销，会引起社会上的不满。

　　至于西安市下一步是否发放各类消费券，黄漪清称还无法确定。

　　西南证券宏观高级分析师董先安表示，预计全国居民消费增速在2009年第一、二季度将出现较快下滑，每月下滑1～2个百分点，通过发消费券的方式刺激消费，可缓和经济下滑带来的冲击。

　　“消费券只是引领刺激内需的第一轮，国家应该还会在财政、税收等方面鼓励居民增加消费。”他分析说。

　　大力推动内需，减轻经济下行压力，是当前的重点工作，发放消费券被视为实现这一目标的有益尝试。但在最早“吃螃蟹”的成都、杭州，所谓消费券更多是低收入者生活补贴的“变体”，能否起到预期作用，仍有待观察。(来源：中国经营报)