大力支持资本市场发展 稳定股市运行 2009年未设信贷硬管控

　　昨日(6日)闭幕的“2009年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议”首次就“适度宽松货币政策”进行了定义。会议指出：“实施适度宽松的货币政策，就是要在保持物价稳定的同时，适当增加货币、信贷投放总量，保持银行体系有比较充足的流动性，使货币政策在促进经济增长方面发挥更加积极的作用。”

　　会议明确，2009年以高于GDP增长与物价上涨之和约3至4个百分点的增长幅度作为全年货币供应总量目标，争取广义货币供应量M2增长17%左右。将综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具灵活调节资金供求，必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。

　　由于在2008年10月份宣布取消对商业银行信贷规模的硬管控，因此，本次会议并未明确2009年的信贷规模。会议强调，要合理把握信贷投放进度，均衡摆布信贷资金；要坚持“区别对待、有保有压”。会议强调，要鼓励合理发展消费信贷，落实和制定有关信贷政策措施，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点，支持居民解决和改善住房条件。此前，有分析认为，2009年的新增信贷规模约在4.6万亿元人民币以上。

　　会议提出，要充分发挥信贷投放、直接融资和民间金融的作用，要大力支持资本市场发展，稳定股票市场运行，扩大债券发行规模，鼓励股本性投资，创造条件有效拓展直接融资渠道。

　　“加强货币政策、财政政策和产业政策之间的协调配合，充分发挥政策合力”也被列为今年需要重点把握的工作。会议指出，要建立和实行重大政策和事项的协商处理机制，加强政策协调和行动配合，把保增长、扩内需、调结构有机结合起来，充分发挥好货币、财政和产业政策的合力。同时，要建立健全货币政策与金融监管的协调机制，密切监测潜在的金融风险。

　　会议还指出，要按照“保增长、防风险、促平衡”的总体思路，进一步做好外汇管理各项工作。

　　力打组合拳 货币政策、财政政策和产业政策三位一体

　　央行年度工作会议再次向市场传递出明年将实施适度宽松货币政策的信号。作为最受市场关注的数据，其公布的广义货币供应量M2增速17%在意料之中。

　　央行强调，要加强货币政策、财政政策和产业政策间的协调配合，充分发挥政策合力。要在国家统一宏观调控下，使货币政策、财政政策和产业政策有机结合起来，形成组合拳。

　　央行相关负责人在会上指出，今年将实施适度宽松的货币政策。着力货币信贷的总量调控和政策引导，保持货币信贷合理平稳增长。其中，2009年以高于GDP增长与物价上涨之和3至4个百分点的增长幅度作为全年货币供应总量目标，M2力争增长17%左右；同时合理把握信贷投放进度，均衡摆布信贷资金，避免出现大起大落，影响经济的稳定运行。

　　业内人士分析指出，中央已经率先确定了今年M2增速的目标为17%，这在更大程度上是为了鼓舞市场信心，使市场对2009年的货币供应量的充足程度有所预判。而央行也表示，将加强流动性分析预测，灵活调节资金供求，确保银行体系流动性充足。要综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具灵活调节资金供求，必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。

　　对于央行未公布今年新增信贷规模，业内人士表示可以理解。由于2007年底确定了将实施从紧货币政策，加之当时信贷增速过快，央行在2008年的年度工作会议上就没有公布当年的新增信贷目标。2008年下半年以来，经济形势发生了变化，央行随即在10月份取消了对商业银行信贷规模管制，并开始鼓励银行增加信贷投放。此前，有分析人士指出，2008年全年的新增信贷额度将超过4万亿元，而预计这一数字在2009年将超过4.6万亿元。

　　曾有分析人士认为，央行可能在2009年设定最低的新增信贷规模，不过，央行的一位人士却表示，央行对信贷规模历来采取上限管理。因此，市场猜测，具体的信贷增速可能由央行内部掌握，增速与历年相比将保持稳定。

　　由于设定了宽松的货币信贷增长目标，业内人士也分析认为，央行今年的货币政策措施也将有更大的发挥空间，尤其是利率和存款准备金率的下调通道将被进一步打开。(记者 苗燕 但有为)

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