燃油税改革等国字头新政将在2009年1月1日正式实施。同时，为了应对国际金融危机的影响，北京市也打出一系列“组合拳”，企业退休人员基本养老金月人均涨200元、城镇老年人和灵活就业人员近80万人的门诊医疗费用予以报销、农民工可享受与城镇职工同等的养老、医疗等社会保险待遇……以减轻个人和企业负担，改善民生扩大内需。这些与民生民情息息相关的政策法规将给百姓生活带来怎样的影响？辞旧迎新之际本报为您一一梳理这些即将实施的新政。

　　出行

　　燃油税“变身”消费税

　　内容：从2009年1月1日起调整成品油消费税政策，并在全国范围内统一取消公路养路费等6种附加费。汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,其他成品油单位税额相应提高。

　　影响：国家发改委在发布自2008年12月19日起调低油价的消息时即宣布,“上述成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。”记者今天与中石化方面联系，中石化表示，按目前情况，明天油价不会有变化。

　　一句话点评：多跑路多用油，就多缴税，合情合理，利国利民。

　　交通滞纳金设上限

　　内容：修订后的《道路交通安全违法行为处理程序规定》写明，交通技术监控设备(俗称电子眼)拍下司机违法行为后，须25日内供社会查询。逾期不交罚款而产生的滞纳金，首次设定了上限，滞纳金不得超过罚款数额。

　　影响：公开查询、邮寄、短信、电子邮件等方式，车主获知交通违法行为被处罚的渠道更多样、更透明，避免更多纠纷。

　　一句话点评：“上不封顶”的滞纳金曾引起很多争议，此项规定让车主从此与“天价滞纳金”说拜拜。

　　医疗

　　农民工大病医保费率降一半

　　内容：本市农民工大病医疗保险费率由2%调整到1%，降低1个百分点，降幅为50%。

　　影响：此举可减轻企业负担3.42亿元。

　　一句话点评：医保制度开始逐渐覆盖农民工这个“空白点”。

　　灵活就业人员门诊可报销

　　内容：自明年1月1日起，本市城镇老年人和灵活就业人员(含存档人员)近80万人的门诊医疗费用纳入报销范围。

　　影响：老人必须在定点社区卫生服务机构首诊的费用才可报销。由于经办工作需要三个月的准备时间，具体报销手续从2009年4月1日开始，因此明年初的药费单子须保留好。

　　一句话点评：参加职工基本医疗保险的59.6万灵活就业人员已经和企业职工的门诊报销比例看齐。

　　退休人员医药费及时报

　　内容：退休人员医疗待遇与单位缴费脱钩，从明年1月1日起，凡参加本市基本医疗保险的退休人员，都可以及时报销门诊和住院医疗费用。

　　影响：不管企业是否缴纳医保费用，退休人员都可及时报销医疗费。

　　一句话点评：报销医疗费和企业经营状况无关。

　　医疗保险缴费周期调整

　　内容：明年北京市医疗保险缴费周期也将做相应调整，由“当月缴当月”调整为“当月缴上月”。

　　影响：与养老、失业、工伤、生育四项社会保险缴费周期保持一致，方便企业参保缴费。

　　一句话点评：明年职工少缴一个月医疗保险费，一次性减轻职工负担3.09亿元。

　　就业

　　四大措施促农村劳力转移

　　内容：北京市针对农村劳动力转移出台岗位补贴和社会保险补贴政策，鼓励用人单位招用本市农村就业困难人员；出台减免行政事业性收费和小额担保贷款政策，鼓励农民自谋职业自主创业；提高职业培训补贴标准；实行平等的社会保险政策。

　　影响：农民工履行了与城镇职工同样的缴费义务，就可以享受与城镇职工同等的养老、医疗等社会保险待遇。

　　一句话点评：金融危机中，应聚全民之力打好“保就业”这场硬仗，尤其是大学生与农民工这两大群体的就业。

　　便民

　　65岁以上老人免费逛公园

　　内容：从明年1月1日起，本市65岁以上京籍老年人可免费乘坐市域内的969条地面公交车，游览150家公园、风景名胜，同时免费参观博物馆等各类公益性文化设施。

　　影响：向老年人免费开放的公园均指公园“第一道门”。而公园景区内的“园中园”和临时展览、大型活动则不在免费之列。

　　一句话点评：既然老年人需要这种关爱就不必用户口去限制他们，异地养老的老年人也应该有此权益。J209

　　社会保障

　　低保标准上调至每月410元

　　内容：从明年1月1日起，本市城市低保标准由家庭月人均收入390元调整到410元，农村低保标准由年人均1780元调整为2040元。根据市民政局等10部门日前出台的规定，实施新低保标准的同时，城市低收入家庭认定标准也随之调整。2009年城乡低收入家庭认定标准为城乡低保标准的1.7倍，因此城市低收入家庭认定标准为家庭月人均收入697元；各区县农村低收入家庭认定标准分别为当地农村低保标准的170%。

　　影响：低保标准上调后，享受分类救助的人群救助标准也将随之上调。其中，享受城市低保待遇的城市“三无”人员、老归侨以及因公(病)致残返城知青，按471.5元/月救助；70岁以上老人、16周岁以下未成年人(含16周岁以上在校学生)和重残人，按451元/月救助；完全或大部分丧失劳动能力的低保人员，按430.5元/月救助。

　　一句话点评：这意味着低保人员每月多了些“油和米”。(记者 赵喜斌 杜新达)