“听说又要提高‘起征点’了？这次是3000元还是5000元？”最近，类似的问话不绝于耳，媒体间的猜测也不时公之于众，更有一些专家立场鲜明，呼吁政府尽快提高个人所得税费用扣除标准。这一切缘起于眼前的经济形势。

　　眼前我国经济的头等大事是保增长，要保增长就必须出台一系列强有力措施，一系列措施中减税无疑在所难免。不久前确定的增值税从生产型转为消费型，以及出口退税率不断地大范围提高，都属于减税举措。在对这些减税措施举双手赞成的同时，有声音认为，减税不仅仅要惠及企业，还要出台针对个人的减税政策，比如提高个人所得税费用扣除标准。

　　提高个人所得税费用扣除标准，是近些年涉税话题中关注度最高的一个，即使在这次我国经济出现眼前困难之前，认为个人所得税费用扣除标准太低的人也不在少数。那么，一个很有“群众基础”的提议，加上目前需要采取经济手段刺激经济平稳较快增长的大背景，是不是提高个人所得税费用扣除标准的政策马上就要出台了呢？

　　除了政策决策者，其他人很难准确回答这个问题。但若细心观察多方面情况，从中或可揣测出政策走向。

　　纵向看，我国开征个人所得税以来，对工资薪金所得费用扣除标准(俗称“起征点”)共作过两次调整：1980年制订的《中华人民共和国个人所得税法》规定，工资薪金所得费用扣除标准为800元/月。2005年全国人大常委会修改了个人所得税法，规定从2006年1月1日起，工资薪金所得费用扣除标准由800元/月提高到1600元/月。两年之后，即从2008年3月1日起，这一标准又提高到2000元。第一次调整发生在个税开征后的26年后，而第二次调整距第一次仅相隔两年，这一方面反映我国经济发展速度快，居民收入和居民支出的情况也都有较快增长，需要政策与现实相呼应，另一方面也反映出政策的制定者越来越重视各界呼声。减税对经济具有刺激作用，针对个人的减税能让人们享受直接的经济利益，同时也更能让人体会到国家的政策意图，从这个意义上来说，此时提高个人所得税费用扣除标准有其可能性。

　　那么，如果提高个人所得税费用扣除标准，提高到多少算适宜呢？对这个问题可谓仁者见仁、智者见智。作为老百姓来讲，肯定是越高越好；理论界的专家、学者对这个额度也各有各的看法，有说3000元合适的，有说5000元合适的，甚至提议8000元、1万元的也大有人在。其实关于这个问题没有正确答案，算法、看法不同，提法就会不同。对此，政策制定者可以听、可以看，但到最后真要确定标准时，起决定作用的只有一个因素：财政承受能力。

　　2006年由800元/月提高到1600元/月那次，财政减收规模是不足300亿元；今年3月这次从1600元/月提高到2000元/月，年减少财政收入约300亿元。在财政收入每年大幅增长的前提下，推出这样力度较大的减税改革较为容易，但在目前经济增长面临诸多困难、财政收入增速逐月下滑的情况下，指望个人所得税费用扣除标准大幅提高至有些专家、学者期望的那样不太可能。“外界无论说多少其实没多大意义，关键是这个幅度必须控制在财政的可承受范围之内。”一位业内人士两天前这样回答本报记者的提问。

　　这位人士认为，这个可承受的范围应该是提高到2500元左右。据他估算，提高到2500元/月，每年财政减收约四五百亿元。

　　在普通百姓眼中，个人所得税费用扣除标准的提高与否非常重要，媒体关注度也非常高。但在业内人士看来，提高个人所得税费用扣除标准在个人所得税改革中，只是比较单纯、比较小的一项，更复杂、更重要的是税制模式的转变，即从目前的分类所得税税制模式转变成以综合征税为主的模式，对这项力度颇大的改革，党中央高度重视，社会各界呼声高，近年来财税系统和理论界正加紧研究和论证。据知情人士透露，目前条件下一步到位，彻底改革现行个人所得税制难度大，很有可能采取分步推进的办法，即在现有模式下，重点解决那些矛盾较为突出的问题，比如降低税率和级距，合并一些征税项目，以及增加大病医疗、赡养等与民生相关的费用扣除项目等。

　　有业内人士指出，个税税制改革不是慢慢来，什么时候研究出结果什么时候改的事情，而是早已明确了时间表，即2010年要有实质性突破。屈指算来，也就一年多时间，个税改革任务非常艰巨。

　　在个税改革取得实质性突破之前，涉及个税的热点和焦点就是个人所得税费用扣除标准的调整。有业内专家预测，在本月底召开的中央经济工作会议上，将有多项刺激经济增长的具体措施出台，果真如此，个人所得税费用扣除标准很有可能作为其中的一个调控手段而更加引人瞩目。（姚长辉）