加大转移支付力度 逐步提高统筹层次 研究制定企业年金条例等

　　发改委、财政部、人保部、卫生部、审计署有关负责人昨日在“中国社会保障论坛第三届年会”上表示，将加大转移支付力度，逐步提高统筹层次，扩大社会保险覆盖面，完善社会保障体系，实现社会保险基金的安全完整和保值增值。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，当前的重点是加快健全农村社会保障体系，当务之急是抓紧出台农民工养老保险办法和新型农村社会养老保险意见。新型农村社会养老保险将按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，在总结各地试点经验基础上，推动建立新型农村社会养老保险制度。争取明年底前在全国基本实现养老保险省级统筹，其他社会保险也要逐步提高统筹层次。要统一社会保险关系转续办法，抓紧制定出台社会保险关系转移办法。对做实个人帐户后积累的基金，政府有关部门正在研究制定投资运营管理办法，努力实现基金的安全完整和保值增值。同时，还需要研究制定基本养老保险条例、企业年金条例、社会保障基金监督与管理条例等配套法规，建立健全社会保险的法律体系。

　　五部委勾勒完善社会保障路线图

　　发改委副主任王金祥表示，加快推进收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。通过加大转移支付力度，逐步提高低保等各项社会保障标准，从而着力增加低收入者的收入。适应城镇化、人口老龄化和就业形势的新变化，不断改进和完善社会保障制度，降低社会保险的进入门槛，努力扩大社会保险的覆盖面。

　　财政部副部长丁学东表示，积极发挥财政职能，以保障和改善民生为重点，不断调整和优化财政支出结构，大力支持社会保障事业发展。2008年，我国进一步加大了对社会保障的投入力度，预算安排社会保障支出6684亿元，比上年增长1288亿元。加大财政投入，多渠道筹集资金，建立科学合理的社会保障筹资机制。逐步提高财政社会保障支出比重，重点用于支持农村社会保障、低收入群体社会保障；继续通过一般预算收入和国有资产收益划转等方式逐步壮大全国社会保障基金。在明确最低退休年龄的基础上研究建立弹性退休制度。

　　卫生部副部长尹力表示，近期应通过各项基本医疗保障制度的衔接，妥善解决农民工的医疗保障问题，区别情况，明确政策，将农民工分别纳入相应的基本医疗保险制度的覆盖范围，同时积极探索农民工医保关系接续、异地就医和费用结算服务等衔接政策。城镇职工基本医疗保险要争取在2010年底覆盖到所有的城镇从业人员。

　　审计署副审计长余效明表示，目前全国各类社保基金积累额近2.5万亿元，但五项基金的年平均收益率不到2%，安全与贬值风险加大。要发挥审计的有效治理功能，促进建立基金运营各环节相互制约的运行管理机制，保证基金运营过程中的安全，客观评价基金运营业绩，促进基金最大限度的保值增值。社会保障审计的重点将从查错纠弊逐步转向对社会保障基金的绩效审计。