国际货币基金组织(IMF)24日宣布了一系列改革方案,全面改革贷款项目,扩大贷款项目的灵活性,减少不必要的附加条件。
IMF总裁卡恩说:“这些改革标志着IMF帮助成员国方式的重大转变,这正是面对全球性危机时所亟须的。”他表示,IMF的贷款项目将更具灵活性,附带条件也更少,这将有效帮助成员国抵御危机并恢复经济增长。
根据改革计划,IMF将新设立一个名为“灵活信贷额度(FCL)”的贷款项目,以取代现行的“短期流动性工具(SLF)”。经济基本面良好、政策完善以及政策执行记录良好的国家均可提出贷款要求,并且贷款数额没有限制,也不再附加额外条件,贷款期限也延长至3年3个月到5年。
为了帮助成员国抵御危机,IMF去年10月设立了“短期流动性工具”贷款项目,但由于贷款期短、金额有限等原因,迄今没有发放出一笔贷款。IMF希望新的贷款工具能够鼓励陷入困境的成员国提出贷款要求。
IMF同时还将改革长久以来颇为发展中国家诟病的贷款附加条件。将来IMF将更多依据事前确定的标准来决定是否发放贷款,而不是像过去那样在发放贷款后还对受援国“指手画脚”。
IMF在声明中承认,过去设立了过多贷款条件,很多都是不必要的。以往,IMF在提供贷款时往往会提出一些具体的改革要求,要求受援国按照该机构的经济理论改革国内经济体制,其结果往往是受援国的经济反受其害。
此外,IMF当天提出的改革方案还包括,提高一般借款额度上限,重新设立面对低收入国家的贷款项目,重新设定贷款利息和归还期限以鼓励成员国借款等。
二十国集团伦敦峰会将于下周召开,IMF选择在此时公布重大改革决定无疑是为了获取一定主动权。预计,峰会将讨论如何扩大IMF等国际机构在危机应对中的作用。