美国前“第一夫人”、已宣布竞选下届美国总统的纽约州民主党议员克林顿·希拉里日前致信美国财长保尔森及美联储主席伯南克，称近期全球股市“部分因中国股市重挫”而持续下跌，这一现象应视为外国大量持有美国国债可能给美国带来潜在风险的警示信号。

　　不过，伯南克以及本周正在亚洲访问的保尔森均对此予以了驳斥，认为外国购买美国国债体现了对于美国经济的信心，有助于美国维持低利率。

　　美国或沦为外国“人质”？

　　针对部分美国国会人士认为是“因中国股市下跌而起”的美股暴跌，希拉里在信中表示：“包括中国在内的其他国家持有如此多的美国国债，这正是市场波动的最大源头。”她声称，美国经济与其他国家经济的相互依赖性，在政策运用不当的情况下可能带来风险，“我们很容易就可能沦为北京或是东京经济决策的‘人质’”。

　　近年来，美国经济持续出现“双赤字”局面，为了填平赤字，布什政府不得不大量向外国政府和央行发行国债，这也直接导致了外国、特别是亚洲经济体持有美国国债的总额持续增长。

　　据美国财政部统计，截至去年12月，包括外国央行在内的国际投资人累计持有美国4.32万亿美元国债中的51%，而布什在2001年1月就任美国总统时这一比例则仅为34%，当时的美国国债总额也仅为2.96万亿美元。日本目前是美国国债的最大持有国，去年12月，日本再度增持了69亿美元的美国国债，使其持有的美国国债总额达到6443亿美元。排名第二的中国则在去年12月增持了31亿美元美国国债，至3496亿美元。

　　民主党借题发挥

　　而在上周接受CNBC电视台访问时，希拉里也表示：“我们的巨额国债由外国央行和政府持有，这是个问题。我希望行政当局不要漠视当前的警讯。”希拉里同时表示，她并不建议对外国持有美国国债的额度设置上限，但是政府有必要着力于削减赤字，并且需要考虑通过有关立法，要求一旦外国持有的美国国债达到美国GDP的25%，政府方面必须采取相应的应对措施。

　　希拉里的观点也得到了一些民主党国会议员的附和，部分别有用心的议员甚至以此为进一步的借口，再度推出针对中国的汇率报复案。

　　“这(指近期股市暴跌)确实显示了我们的脆弱，尤其是当外国政府持有数以万亿美元美国国债的情况下，他们只要愿意完全有能力遥控操纵我们的市场。”美国众议院筹款委员会主席、纽约民主党议员查尔斯·兰格(Charles Rangel)上周公开表示。

　　更有甚者，上周三，美国俄亥俄州的民主党众议员蒂姆·莱恩及加州共和党众议员邓肯·亨特共同宣布，再度推出针对中国的所谓“2007年公平汇率法案”。根据这一法案，中国可能被裁定通过操纵汇率间接实施贸易补贴，而美方则将以立法的方式允许美国企业申请对中国进口商品征税。而“中国股市引发美国暴跌”居然也成为要求人民币进一步升值的理由。

　　缺乏事实依据

　　专家指出，类似希拉里提出的“中国威胁”言论早已不是什么新鲜话题，在美国国内已流传多年：即一旦中国大量抛出持有的美国国债，将导致美国资本市场剧烈动荡甚至崩盘。

　　但这样的说法“没有任何站得住脚的理由”，国际金融专家、中国改革开放论坛理事王元龙教授对记者说。他表示，目前，中国有60%的外汇储备投资于美国国债。作为一个理性投资人，中国不可能一下子大批抛售持有的美国国债，因为这也会损害中国自身的利益。

　　而保尔森上周日在接受美国美国广播公司“本周”(This Week)节目采访时也指出，外国持有美国国债有助于美国维持较低利率，体现了外国投资者对美国经济的信心。

　　“外国投资者愿意持有我们的国债，这是一件好事。”保尔森在接受采访时说，“(外国持有大量美国国债使得)我们的利率更低了，这对于我们的经济增长有帮助。”保尔森的观点也呼应了伯南克今年早些时候在国会作证时的表态。根据美联储的一项调查，如果没有外国资本大量流入美国资产，美国的长期利率可能较目前高出1.5个百分点。

　　在上周再次出席美国众议院预算委员会的听证会时，伯南克又再次强调，他认为中国和日本等国央行不会在全球债券市场抛售美国国债，因为这不符合这些国家的自身利益。伯南克还指出，即便这种情况真的发生，也不会对美国经济或金融体系构成重大威胁。他表示，如果外国央行出售所持的美国证券，预计只会对美国利率和市场带来短期影响。

　　就像中国的老百姓买国债是支持国家建设一样，“中国购买美国的国债，其实也是在支援美国的经济建设，”王元龙说。这也是为什么美国经济能在近万亿美元“双赤字”的高负荷下仍能保持相对平稳发展的重要原因。根据美国商务部的统计数据，2006年美国的贸易逆差达到7636亿美元，同比增长6.5%，占美国GDP的5.8%。同时美国2006财年的政府财政赤字尽管有所下降，但仍高达2477亿美元，约占GDP的2%。(朱周良）